«Львиная доля» городского бюджета тратится на образование (Фото Юрия Шестернина)
120 миллионов 610 тысяч рублей — на такую сумму доходы нашего города (а именно — 1 миллиард 516 миллионов 43 тысячи рублей) за 2008 год превысили расходы (1 миллиард 395 миллионов 433 тысячи рублей). По доходам городской бюджет прошлого года перевыполнен — 107,9% от плана, а по расходам недовыполнен — всего 88,6% от плана. Финансово-контрольная комиссия Совета депутатов проверила годовой отчет об исполнении бюджета Соснового Бора и установила полное соответствие этого важного документа требованиям законодательства. Отчет содержит весьма интересные для горожан цифры и факты.
Откуда дополнительные деньги?
Доходы города складываются из внешних поступлений (субвенции, субсидии), а также собственных доходов, основным источником которых (всего 928 миллионов 321 тысяча рублей за прошлый год) являются: налог на доходы физических лиц (41,1% от суммы собственных доходов), доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности (18,6%), доходы от предпринимательской и иной, приносящей доход деятельности (18,5%), прочие неналоговые доходы (6,1%).
По некоторым источникам доходы в прошлом году оказались намного больше, чем ожидалось, например, по земельному налогу, от сдачи в аренду земли. По статье «прочие неналоговые доходы» поступления превысили годовые назначения в... 213,4 раза! Этот небывалый «скачок» объясняется тем, что в местный бюджет была внесена восстановительная стоимость зеленых насаждений за вырубку деревьев. Самая большая сумма — от ЛАЭС-2 (52 миллиона 514 тысяч рублей), а также от дачных некоммерческих товариществ (от «Престижа», «Сосновки»).
Хотя в целом доходов за год получилось больше, чем ожидалось, по некоторым пунктам поступления недовыполнены. Например, по доходам от сдачи в аренду имущества (на 7 миллионов 815 тысяч рублей) — 82,2% к плану и по прочим доходам от использования имущества (на 5 миллионов 45 тысяч рублей) — 79,2% к плану.
Нереализованные расходы
Если говорить о расходах, то больше всего город потратил в прошлом году (как и в предыдущие) на образование (41,9% от общей суммы расходов). На втором месте — затраты на жилищно-коммунальное хозяйство (22,8%). Затем идут социальная политика (16,7%) и общегосударственные вопросы (8,2%). Остальные средства по убывающей (от 5,5% до 0,2%) были потрачены на культуру, здравоохранение и спорт, экономику.
Часть денег, отведенных на конкретные цели, оказалась неистраченной. Например, более чем 33,7 миллиона рублей из графы «жилищное хозяйство»; 5,4 миллиона рублей из графы «коммунальное хозяйство»; 17,7 миллионов рублей из графы «благоустройство» и т. д. Почему?
Причины — разные, среди них: экономия средств в результате проведенных конкурсов, невыполнение работы в срок, установленный муниципальным контрактом; незаключение муниципальных контрактов; ненаступление сроков оплаты работ и т.п.
В 2008 году в городе действовали 22 муниципальные целевые программы (МЦП), и на каждую из них были выделены определенные средства, реализовать которые полностью удалось лишь для шести программ. Еще на 9 МЦП выделенные деньги были истрачены более чем на 95%. Практически невыполненной (всего потрачено 0,7% средств или 97 тысяч рублей из запланированных 13 миллионов 144 тысяч) в прошлом году осталась программа «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов» (в связи с неполучением средств из федерального фонда). На 60,7% (1218 тысяч рублей из 2008 тысяч запланированных) была выполнена программа «Пожарная безопасность». Неважно обстоит дело с выполнением программ, касающихся жилья,— на 60% потрачены средства, выделенные на «Обеспечение жилыми помещениями работников бюджетной сферы», на 41% — на «Обеспечение жильем молодых семей». Всего из 146 миллионов 605 тысяч рублей, выделенных на муниципальные программы в прошлом году, неистраченными оказались 22 миллиона 790 тысяч рублей.
С одной стороны, экономия средств — дело хорошее. Но, с другой стороны, неистраченные деньги могут означать: что-то важное для города и горожан несделано. Или не доделано.
В целом же можно сказать, что общий городской кошелек пополняется и тратится в основном в соответствии с планом. И это, несомненно, радует. Так же, как и то, что исполнение бюджета пристально контролируется со стороны депутатов.
***
Цифры
•По состоянию на 1 января 2009 года казна муниципального образования составляет 2 миллиарда 709 миллионов 443 тысячи 912 рублей), из них: 1 миллиард 081,4 миллиона — нежилые помещения, 845,6 миллиона — жилые помещения, 725 миллионов — сооружения, 14,5 миллионов — машины и оборудование, 282,4 тысячи рублей — транспортные средства, 2,3 миллиона — инвентарь, 32,5 миллионов — прочее.
