Два сценария для общественности

8 ноября на заседании постоянной депутатской комиссии по экологии, архитектуре и градостроительству рассматривались сразу два проекта по одному вопросу. Суть вопроса — как именно проводить общественные обсуждения в Сосновом Бору. Это особенно актуально в преддверии предстоящих в декабре общественных слушаний по оценке воздействия (ОВОС) на окружающую среду ПЗРО (пункта захоронения радиоактивных отходов), о чем было недавно объявлено официально представителями руководства Росатома.

Нередко реалии жизни и меняющееся законодательство требуют корректировки документов. Так, действующее в нашем городе Положение об общественных обсуждениях нуждается в некоторых изменениях и приведении в соответствие с законодательством.
В связи с этим силами представителей комиссии и администрации были подготовлены правки в действующее в Сосновом Бору Положение о проведении общественных обсуждений. И этот проект был вынесен на обсуждение комиссии.
Однако одновременно председателем совета депутатов Дмитрием Пуляевским был внесен еще один проект варианта проведения общественных обсуждений. Этот проект был представлен на заседании комиссии юристом московской консалтинговой компании ООО «Чашков, Шураков и партнеры» Олегом Чашковым, который, по его же словам, в этой ситуации действовал как частное лицо.
Начальник отдела природопользования и экологической безопасности Наталья Малеванная напомнила существующую схему проведения общественных обсуждений в Сосновом Бору.
В течение 30 суток с документами ОВОС могут ознакомиться все желающие. Поступившие вопросы и замечания обрабатываются заказчиками, чтобы они смогли подготовить ответы и комментарии к моменту собственно общественных слушаний, на которые также могут прийти все желающие. Затем еще в течение 30 суток граждане могут подать документы в приложение к протоколу, который вместе со справкой органов местного самоуправления направляется в Рос­природнадзор (а он уже решает вопрос о возможности реализации данного проекта).
По мнению Чашкова, его проект обеспечит гораздо большую демократичность общественных обсуждений. Он предлагает другую схему их проведения — в два этапа. Первый этап — общественные слушания по ОВОС для всех желающих, по которым составляется протокол. Второй этап — «круглый стол» для обсуждения материалов обоснования лицензии (основной частью которых и является ОВОС) —проводится после того, как материалы уже скорректированы на основании вопросов и предложений после слушаний по ОВОС. На участие в «круглом столе» он предлагает заявляться заранее (не позднее чем за два дня, с указанием имени, адреса, при условии одобрения оргкомитетом).
Количество участников круглого стола, по приведенным на заседании комиссии примерам, может быть существенно меньше, чем участников первого этапа. По итогам «круглого стола» составляется свой протокол. Который, как заметили сосновоборские депутаты (и чего не отрицал Олег Чашков), может отличаться от первого протокола.
На вопрос — ознакомился ли он с проектом, предложенным сосновоборцами, Олег Чашков ответил, что читал только действующее Положение, а с поправками к нему пока не знаком.
Обсуждение вопроса показало, что сосновоборские депутаты считают опробованную уже в городе схему проведения общественных обсуждений вполне приемлемой,  тем  более, что за 7 лет проведения слушаний никаких замечаний к процедуре не поступало. Идея применения «круглого стола» (о котором, кстати, нет упоминания ни в законе об экологической экспертизе, ни в приказе № 372 Госкомэкологии) не кажется им оптимальным решением.
Единогласно они решили не спешить с принятием Положения о проведении общественных обсуждений и рекомендовать совету депутатов, который назначен на сегодня, 13 ноября, снять вопрос принятия Положения с повестки дня данного заседания, с тем чтобы обсудить его на следующем заседании, намеченном на конец ноября, дав тем самым всем сторонам возможность подробно ознакомиться со всеми предложенными вариантами.

Нина Князева