Продолжить разговор о профсоюзах, начатый в номерах «Маяка» за 19 сентября и 21октября, мне хотелось бы вот с какого сюжета. В Сосновом Бору выполняется достигнутое в 3стороннем переговорном процессе соглашение об отказе ряда предприятий и организаций города от привлечения иностранной рабочей силы.
Если профсоюзы работают, люди не выходят на улицы. (Фото Юрия Шестернина из архива «Маяка», 2000 г.)
Можно задуматься — не проявление ли это социального расизма, не дискриминация ли это тех, кто приехал в Россию, чтобы честно работать и зарабатывать? Нет! Это — прежде всего ограничение работодателей в их естественном стремлении сэкономить на дешевой и бесправной рабочей силе. Это ограничение хозяев в их стремлении использовать труд людей, не обеспечивая им даже минимальные гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Вопрос — а что мешает работодателю оформить гастарбайтеру страхование от несчастных случаев на производстве, оплачивать ему отпуска, выдавать пособие по рождению ребенка, выдать льготный кредит на ипотеку и так далее и так далее? Тут, разумеется, должен раздаваться смех — а зачем работодателю такой гастарбайтер, которому надо платить пособие по рождению ребенка? Гастарбайтер — он на то и гастарбайтер, чтобы работать за бесценок. Если каждого обеспечить страхованием от несчастного случая, пособием на рождение ребенка и ипотечным кредитом, то работать на таких условиях найдутся желающие и среди местного населения. Договоренности об отказе использования дешевой иностранной рабочей силы — это добровольно принятое заинтересованными сторонами соглашение. Возникает законный вопрос: как могли появиться такие социально ответственные обязательства работодателей об отказе использования человеческого труда за бесценок? И кто это поставил вопрос о том, что использовать труд человека за бесценок — это противозаконно, даже если сам работник на это согласен? Эти договоренности — прямое следствие 3стороннего Соглашения, сторонами которого являются работодатели города (в лице городского объединения работодателей), городская администрация муниципального образования Сосновоборский городской округ и профсоюзы города в лице территориального профсоюзного объединения «Атомград». Полностью 3стороннее Соглашение называется так: «О проведении социальноэкономической политики и развитии социального партнерства на территории муниципального образования «Город Сосновый Бор» Ленинградской области на 2005—2006 г.г.». Впервые такое соглашение было заключено в 2001 году, и с тех пор перезаключается каждые два года. Оно охватывает практически все стороны жизни нашей территории: социальноэкономическое развитие как таковое, регулирование рынка труда, развитие здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта; жилищнокоммунальное, транспортное и социальное обслуживание населения. Работа в рамках данного «Соглашения...» — это, по существу, попытка построения в отдельно взятом городе того, что мы называем гражданским обществом. Гражданское общество начинается с цивилизованных трудовых отношений. Стало быть, сила, которая не только наиболее заинтересована в построении гражданского общества, но и которая способна наиболее активно способствовать его построению — это профсоюзы. Не только политические партии, но и профсоюзы способны заставить государство стать правовым и социальным. Многие свои возможности профсоюзы не всегда используют. Причина сегодняшней относительной слабости профсоюзов и их недоработок — это недостаточное понимание членами профсоюзов, трудовых коллективов как задач профсоюзов, так и их достижений, тех реальных благ и преимуществ, которые дает человеку членство в профессиональном союзе. Работники предприятий и организаций не задумываются над тем, почему вдруг объем льгот и гарантий, которыми они реально пользуются, намного превышает объем, гарантированный общероссийским законодательством. Пресловутый соцпакет, назначенный правительством, предусматривает оплату больничного листа, оплату обязательного медицинского страхования и отчисление денег на будущую пенсию. Все! А мы реально имеем такие дополнительные льготы и гарантии, как, например, ежегодные дополнительные отпуска, дополнительное медицинское страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве, различного рода пособия и компенсации, которые предоставляются от первого до последнего дня жизни человека, дополнительные выплаты неработающим пенсионерам, льготные кредиты по ипотечному жилищному строительству. Откуда это все? А это — из действующих на предприятиях коллективных договоров, соглашений. Инициаторами их заключения на предприятии, как правило, выступает профсоюзная организация. Практика показывает, что там, где нет профсоюза или же он слишком малочислен, там, как правило, нет и коллективного договора. А есть установленные, по усмотрению работодателя, зарплата и соцпакет. Это в лучшем случае. В худшем случае российский гражданин на российском же предприятии при отсутствии коллективного договора оказывается в положении того самого гастарбайтера. Что имеет место и в Сосновом Бору — особенно в сфере малого и среднего бизнеса. Что из этого следует? Из этого следует, что надо вступать в профсоюзы, надо наращивать численность профсоюзных организаций, надо их создавать там, где их нет. К сожалению, не все работники спешат вступить в профсоюз, а некоторые торопятся из него выйти, ничего не сделав для улучшения работы первичной профорганизации. В результате, одна часть наемных работников (членов профсоюза), оплачивает сравнительное благополучие другой части — хлопнувшей дверью. Ведь профсоюзные взносы — это плата за коллективный договор и за его сопровождение,— за работу, которую выполняет профактив. И если коллективный договор на предприятии есть — то его преимуществами пользуются все, в том числе и не члены профсоюза. И прежде, чем выйти из профсоюза, всетаки подсчитайте, сколько же вы выигрываете, участвуя благодаря профсоюзу в распределении прибыли предприятия. Наряду с каждодневной работой по подготовке, заключению и сопровождению коллективных договоров, профсоюзы проводят коллективные действия, для того, чтобы выразить свою позицию по ситуации в обществе, чтобы повлиять на нее в интересах человека наемного труда. Весной этого года профсоюзы города в рамках всероссийской первомайской акции провели городской митинг и приняли резолюцию. Одними из основных требований митинга были: «Повысить минимальный размер оплаты труда до прожиточного уровня», «Остановить рост тарифов на коммунальные услуги». О том, что МРОТ и прожиточный минимум должны быть равны, записали в Трудовой кодекс еще четыре года назад. Но и сегодня плата за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда, составляет 1100 рублей. Эта величина экономически абсурдна, так как в три раза меньше, чем прожиточный минимум. Особое беспокойство у профсоюзов вызывает низкая заработная плата молодежи. Вопрос частично можно решить путем повышения квалификации молодых людей. В большинстве случаев молодой работник, имеющий низкую начальную квалификацию, не может ее быстро повысить, а так как тарификация работ на предприятиях города изначально высока, то молодые работники, видя, что их умения не соответствуют требованиям работодателя (а заработная плата — собственным ожиданиям), быстро «скисают» и увольняются, идут в охранные структуры, уезжают в СанктПетербург... Так сложилось, что молодым традиционно платят мало. Но высококвалифицированный труд востребован работодателями, дорогая, устойчивая профессия нужна работнику. Здесь интересы работника и работодателя совпадают. И бизнес начинает об этом задумываться. Недавно один из крупных российских предпринимателей выступил с инициативой в средствах массовой информации и предложил создавать фонды, из которых можно будет платить стипендии молодым рабочим. Некоторые предлагают установить налоговые льготы тем предприятиям, которые принимают и обучают молодежь. Предмет особого беспокойства — это положение работников на предприятиях, где нет профсоюзных организаций и коллективных договоров. Владельцы и руководители таких предприятий в городском 3стороннем «Соглашении...» не участвуют, никаких правовых и моральных ограничений в своих отношениях с работниками не признают, и именно на таких предприятиях трудятся работники — российские граждане! — нередко низведенные до положения незаконных иммигрантов. Кстати, трагедия на «ЭКОМЕТС» — это в том числе и следствие отсутствия первичной профсоюзной организации, коллективного договора. Но, так или иначе, и у нас в городе обозначается немало вопросов, в решении которых в принципе солидарны и предприниматели, и власть, и обыкновенные люди, зарабатывающие на хлеб насущный работой по найму. И у нас в городе есть эффективный инструмент, с помощью которого уже сегодня обсуждаются и решаются задачи развития — это упомянутое территориальное трехстороннее «Соглашение...». Доступность информации, цивилизованно выстроенные отношения социального партнерства предоставляют возможность сделать «Соглашение...» значимым для большинства жителей нашего города. Городское профсоюзное объединение работает демократично, всегда открыто как для дискуссий, так и для реального участия в решении задач, стоящих не только перед членами профсоюзов, но перед всеми жителями города. Мы хотим, чтобы никто ни на одном предприятии в нашем городе не чувствовал себя гастарбайтером.
Л. И. Небаба, заместитель председателя профобъединения «Атомград»
