Город-пионер

Три года назад в Сосновом Бору впервые услышали новое слово — партиципаторное бюджетирование. Прижилось это понятие под названием самого проекта «Я планирую бюджет», или того проще — «Народный бюджет».

Идея хорошая, демократичная — дать часть бюджетных денег распределить самим жителям, то есть поучаствовать в «святая святых» — бюджетном процессе. Точнее, его отдельном кусочке. В итоге, вот уже три года подряд 20 самостоятельно выдвинувшихся граждан определяют, под руководством специалистов, на что потратить условные 20 миллионов городских рублей. Граждане каждый год разные.
Предложили и реализовывают эту идею наша администрация при участии Европейского университета в Санкт-Петербурге и Комитета гражданских инициатив. Мы в России с таким опытом практически первые, наряду с Череповцом. До нас — Бразилия и частично Европа.
История первого года, безусловно, сложилась. Идеи воплотились в парковки для велосипедов (почти 280 тысяч рублей) и всем теперь хорошо известный спортивный кластер «Бабочка» (чуть более 10 миллионов рублей).
Второй год дался сложнее. Проект споткнулся тогда, когда группа его участников предложила весьма затратное — за 17 миллионов — благоустройство парка Белые пески (в том году ещё были велодорожки за 3 миллиона, но с ними все пока на стадии замыслов). Стоит заметить, что парк под благоустройство отдан в той части, где прежде были карусели, и относится к муниципальному предприятию ДИК «Андерсенград». То есть по сути его развитие, его судьба — это в любом случае задача, относящаяся к деятельности исполнительной власти. Тогда развернулись острые и бурные дебаты в социальных сетях по поводу самой идеи довольно урбанистического и дорогого вторжения в сложившуюся парковую зону. На данный момент уже практически готов проект (около 3 млн рублей).
Уже в этом 2015 году «Народный бюджет» разошёлся на более мелкие проекты. Один из которых, самый весомый по сумме — 6,5 млн рублей — на веревочный парк в Приморском, за который проголосовало самих «народников» только 7 человек — вновь вызвал горячие споры. Теперь они возникли у тех, кого мы официально называем народными представителями, то есть у депутатов. Очевидной и заметной реакция многих из них оказалась на фоне почти ни одной не принятой администрацией депутатской поправки в бюджет‑2016, в который как раз закладывалась сумма на веревочный парк.
Депутаты теперь призывают администрацию разобраться с этим парком, вплоть до отказа от проекта, в связи с его и дороговизной, и явными признаками коммерческого инвестиционного проекта. А группа участников «Народного бюджета», пройдя серьезную летнюю работу партиципаторного бюджетирования, с болью и обидой воспринимает возможный откат идеи.
Очень похоже, что до такого эксперимента «гражданских инициатив» мы пока не доросли. По сути играя в управление бюджетными средствами, в нашем городе-пионере столкнулись два как бы демократических института. С одной стороны, под видом самостоятельных граждан в «Народном бюджете», как оказалось, все больше выступают либо люди со своими инвестпроектами, либо сам муниципалитет. Тогда, спрашивается, в чем смысл? А с другой — депутаты как народные представители — они и вовсе, теперь это стало особенно заметно, не имеют рычагов к этому управлению. Ну или не заявили о себе до такой степени, чтобы хоть какие-то рычаги влияния на бюджетный процесс получить.
Но нет худа без добра. Появился повод остановиться, оглядеться — и чему-то поучиться. Пусть не на опыте Бразилии и даже Европы, а на собственном. Главное, при этом опыте роста — сделать верные выводы.

Опрос
Что вы знаете о проекте «Я планирую бюджет», и на чтобы бы вы потратили средства, выделяемые в рамках этого проекта? С этим вопросом «Маяк» обратился к жителям города.

Татьяна:
«Не знаю о проекте. А так, хорошо было бы направить средства на строительство детских площадок, их пока не везде хватает. Да и на ремонт теплосетей тоже».

Нелли Германовна:
«Слышала о проекте. Средства можно было бы потратить на строительство пешеходных дорожек, детских площадок, а также на освещение в городе. К примеру, сквера у «Ленинграда». Его сделали вполне красивым, теперь хочется, чтобы он был и светлым».

Сергей:
«Об этом проекте наслышан. Деньги можно потратить на строительство оздоровительных площадок, развития секций для молодежи. В общем, на спорт и здоровье».

Тамара Иосифовна:
«Не знаю об этом проекте. Для детей бы больше сделали хороших детских и оздоровительных площадок».

Александр:
«Знаю, конечно, об этом проекте.
На мой взгляд, деньги можно было бы вложить в строительство велосипедной дорожки до ЛАЭС. О том, что она нужна, уже говорили раньше, но пока так и не сделали ее».

Вадим Артемьев:
«О проекте знаю. Считаю, что хорошо было бы потратить средства на организацию велопарковок возле школ, детских садов, мест работы горожан, ведь в городе становится все больше велосипедистов. Также эти деньги можно было бы потратить на установку спортивных объектов: турников, тренажеров — для более доступного спорта. Они не такие дорогие, но эффективные».