Граница на сломанном замке

Летом в Сосновом Бору наблюдается наплыв приезжих — в сезон отпусков самое время навестить родных или друзей, особенно если те живут на южном берегу, пусть и не Черного, однако моря. Но почти курортный в летнее время (если бы не непредсказуемая погода) городок является частью пограничной зоны, в которую теоретически нельзя въехать без специального пропуска. При этом оформить разрешение на въезд почти невозможно.

Дефицит внимания По понедельникам и вторникам — в дни приема — очередь на подачу документов для оформления пропусков такая, что невольно вспоминаются времена товарного голода в стране, когда за продуктами выстраивались длинные хвосты. Оказывается, понятие о дефиците не устарело, оно просто изменилось. Сейчас в дефиците — даже не пропуск на въезд в город, а понимание и уважительное отношение к людям. Потому что всем понятно — ставшего уже визитной карточкой «мэрии» столпотворения в тесном коридорчике первого этажа можно было бы легко избежать. Стоит только захотеть. Возможности, так сказать, лежат на поверхности. Например, можно увеличить количество приемных дней и число людей, принимающих документы (выдавать их помогает сотрудник администрации). Но, как пояснил «Маяку» заместитель главы администрации по безопасности А. Калюжный, это не так легко, как нам, жителям города, кажется. По его словам, администрация неоднократно обращалась к руководству пограничной службы с подобным предложением, даже предлагая при этом увеличить количество сотрудников за счет работников администрации, но неизбежно получала отрицательный ответ — в штате пограничников дополнительный сотрудник для такой работы не предусмотрен, а взять человека «со стороны» невозможно, поскольку оформлением пропусков имеет право заниматься только сотрудник ФСБ. Официальное «нет» Вполне доверяя словам замглавы по безопасности, мы, однако, планировали обратиться и к руководству пограничного управления по Санкт-Петербургу и Ленинградской области федеральной службы безопасности Российской Федерации в городе Сосновый Бор. Но этого делать не пришлось, поскольку буквально на следующий день после нашего разговора с А. Калюжным в редакцию пришло официальное письмо от начальника пограничной службы Соснового Бора И. Ювженко, в котором были ответы на наши вопросы «в связи с поступающими вопросами и жалобами граждан». В частности, в письме говорится: «Оформление пропусков другими сторонними организациями (не подразделениями ФСБ России) является незаконным». Если такая организация, как ФСБ, говорит, что это незаконно, то спорить трудно. Но ведь можно было бы упростить процедуру оформления пропусков как-то иначе. Например, организовав прием по интернету. Скажем, федеральная миграционная служба не видит ничего незаконного в подаче заявлений на временную регистрацию на жилплощади по интернету. Но, как пишет И. Ювженко, «оформление пропусков в пограничную зону в других местах распорядительными документами не предусмотрено». Помимо здания городской администрации, законно оформить пропуск можно лишь в четырех местах: в Санкт-Петербурге на Шпалерной, 62, в Усть-Луге, Ивангороде и Сланцах. Не так давно пропуски оформлялись и в Кингисеппе, но с этого города статус пограничной зоны был снят. А так ли он нужен Сосновому Бору — совсем не приграничному городу, каким, скажем, является Выборг? До государственной границы — плыть и плыть, поскольку проходит она по акватории Финского залива. Пограничный лишь по статусу Да и в погранзону город входит довольно странно — со стороны ЛАЭС на въезде в город пропускного пункта нет, чем пользуются проезжающие по «верхней дороге», и на электричке проверка пропускного режима не ведется. Неудивительно потому, что в закрытый де-юре город легко можно попасть де-факто. Подтверждения этому мы находим в криминальной хронике. Скажем, иногородний преступник, который недавно совершил разбойное нападение на цветочный киоск, находится в федеральном розыске и никак не мог получить пропуск на въезд в город. Невозможность получить пропуск не мешает и предпринимателям, набирающим на работу незаконных мигрантов. И жителям Санкт-Петербурга, отдыхающим на пляжах в Ручьях и Липово, это совсем не помеха... Проблемы возникают только у законопослушных граждан, пытающихся официально оформить разрешение на въезд в город для своих родных и знакомых. А если это так, то возникает резонный вопрос — а для чего вообще нужно вхождение Соснового Бора в пограничную зону? Если для того, чтобы оправдать присутствие в городе погранотряда, то погранзона должна быть настоящей, а не фиктивной — с КПП на всех въездах в город и регулярным пограничным контролем на улицах и в окрестностях города. И если остановилась возле пляжа машина с питерскими номерами — будьте любезны показать разрешение на въезд. Но оформление пропусков при этом не должно превращаться в глобальную проблему. Ведь пограничникам достаточно знать, кто хочет воспользоваться пропуском для того, чтобы проверить законопослушность этого человека. Потому и заявления можно было бы подавать через интернет или специальный почтовый ящик, а пропуск оставлять прямо на КПП, не превращая процедуру в сложный процесс. В противном случае — к чему все эти игры в погранзону? Эти вопросы, думается, настала пора озвучить перед руководителями ФСБ администрации города. Потому что надо уже решать: погранзона — необходимость или только лишние проблемы для его жителей. *** Письмо читателя: В. Грищенко: Это издевательство! Пытался оформить пропуск в город своим родным, но в кабинете № 105 администрации заявления принимают только в рабочее время. Я бы, может, и отпросился с работы на часик, но прием ведется всего два раза в неделю, и очереди выстраиваются огромные. Стоять приходится по несколько часов. В прошлом году у нас на предприятии один сотрудник собрал со всех заявления на оформление пропусков, отпросился с работы и сдал все, а теперь требуют сдавать заявления только персонально. Я считаю, что это какое-то издевательство над жителями города. Комментарии: А. Калюжный, заместитель главы администрации по безопасности: — В администрации знают о проблеме с оформлением пропусков в город, но изменить ситуацию очень сложно — руководство пограничного управления ФСБ по городу не готово идти нам навстречу. И. Ювженко, начальник службы в Сосновом Бору Пограничного управления ФСБ России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области: — В связи с увеличением количества граждан, желающих въехать (пройти) в пограничную зону, объема выполняемых сотрудниками работ, руководством службы было принято решение о выделении дополнительного (внештатного) места для приема регистрации заявлений граждан, выдачи пропусков в пограничную зону в подразделении службы в Лебяжье.