О состоянии законности в сфере миграционных правоотношений

07.09.2007  -  00:00

Не так давно в российское законодательство в сфере миграционных правоотношений были внесены некоторые новшества, изменения и дополнения. К числу последних и наиболее важных можно отнести введение в главу 18 КоАП РФ новых статей, расширяющих список объектов и субъектов правонарушений в сфере миграционных правоотношений. Во многом это связано с тем, что сегодня российские и иностранные граждане, как и раньше, продолжают демонстрировать правовой нигилизм в соблюдении паспортно-визовых правил.

В 2006 году сотрудниками УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области на территории МО «Сосновоборский городской округ» было выявлено 156 нарушений в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства. Озабоченность также вызывает неконтролируемое привлечение и использование в целом по России иностранной рабочей силы. По имеющимся данным, лишь 10% иностранных работников в РФ легально осуществляют свою трудовую деятельность. В 2006—2007 годах Сосновоборским городским судом 43 правонарушителя были привлечены к административной ответственности (ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ) в виде штрафа с административным выдворением. Подавляющим большинством правонарушителей по ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ являются граждане Узбекистана, работающие в сфере строительства и сезонной торговли овощами и фруктами в качестве подсобных рабочих. Благотворную почву для правонарушителей во многом создают работодатели, допускающие к работе такие категории иностранных граждан и апатридов, которые в соответствии в действующим законодательством не имеют права не только заниматься трудовой деятельностью на территории Российской Федерации, но и находиться на ее территории. За нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранных работников в отношении недобросовестных работодателей наступает административная ответственность, предусмотренная КоАП РФ. Так, в 2006 году к административной ответственности по ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ в виде штрафа судом по постановлению прокурора был привлечен директор ООО «Арти-Вуд». В 2006—2007 годах территориальным отделением УФМНС России к административной ответственности за правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации с административным наказанием в виде штрафа было привлечено 186 человек. За привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом (ст. 18.15 КоАП РФ), были привлечены к административной ответственности директор ООО «Восточное кафе» и нанятый им работник, гражданин Киргизии, работавший без оформления специального разрешения. В целом по России очень часто осуществляется незаконная предпринимательская деятельность в сфере торговли и трудовая деятельность иностранными гражданами, въехавшими по туристическим и учебным визам либо в безвизовом порядке. При этом в отдельных случаях созданию условий для правонарушений способствуют органы государственной власти и местного самоуправления, допускающие незаконное трудоустройство иностранных граждан. В данном контексте не может не радовать тот факт, что властными структурами Сосновоборского городского округа подобного рода практика не допускается. Особое внимание следует уделить вопросу преступности. В 2006 году в Сосновом Бору было возбуждено и рассмотрено 2 уголовных дела в отношении гражданина Республики Украина и лица без гражданства по ч. 2 ст. 162 УК РФ, которые совершили разбойное нападение на жителей Соснового Бора с применением оружия. В 2007 году возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 158 УК РФ в отношении гражданина Узбекистана, трудовые отношения которого были оформлены в установленном законом порядке работодателем из Соснового Бора. Особую важность вопрос соблюдения состояния законности в сфере миграционных правоотношений приобретает в связи с расположением на территории атомграда стратегических предприятий и НИИ. Резюмируя вышесказанное, хочется отметить, что тенденция упразднения правового нигилизма все же присутствует, однако ее развитие тормозится как нежеланием отдельных категорий граждан соблюдать требования миграционного законодательства, так и осуществлением ими трудовой деятельности, вразрез с буквой закона. И. Бурлаков, помощник прокурора г. Сосновый Бор

Комментарии

Загрузка комментариев...