«Сколько стоит выборный популизм?»

— Николай Маратович, в Ленинградской области приближаются выборы в органы местного самоуправления. Средства массовой информации активно обсуждают текущую экономическую ситуацию, проблему инфляции, вопросы социальной политики, вместо летних политических каникул развертывается избирательная кампания. Появляются, по меньшей мере, странные материалы. Так интернет издание 47news.ru опубликовало статью с пугающим названием «Могильная инфляция Ленобласти».

«Сколько стоит выборный популизм?»

— Николай Маратович, в Ленинградской области приближаются выборы в органы местного самоуправления. Средства массовой информации активно обсуждают текущую экономическую ситуацию, проблему инфляции, вопросы социальной политики, вместо летних политических каникул развертывается избирательная кампания. Появляются, по меньшей мере, странные материалы. Так интернет издание 47news.ru опубликовало статью с пугающим названием «Могильная инфляция Ленобласти». В связи с этим не могли бы вы охарактеризовать текущую ситуацию в экономической, политической и социальной сферах развитие нашей области?
— Вы правы, действительно появились комментарии, материалы, с которыми нельзя согласиться. Это относится и к статье, которую вы упомянули. Обращение к проблематике инфляции, или, проще говоря, повышения цен, закономерно. Инфляция — классическая проблема мировой и российской экономики. Но с этим явлением не все так просто. Для анализа этого показателя требуются профессиональные знания, иначе возможны ошибки или сознательный обман наших читателей-жителей Ленинградской области.
Во‑первых, сама по себе умеренная инфляция является проблемой лишь в том случае, когда она не компенсируется адекватным ростом доходов населения. Рассмотрим это на примере. Врач Петров зарабатывает в 2013 году на 10 % больше, чем в 2012 году. При этом инфляция за этот год составила 7 %. В результате реальные доходы нашего врача выросли только на 3 %, но все-таки выросли. Именно поэтому писать об инфляции и не говорить ни слова о динамике реальных доходов граждан — значит вводить читателей в заблуждение. Во‑вторых, никогда ни в одной стране ни одному правительству не удалось одновременно решить все экономические проблемы и улучшить все экономические показатели. Начинаем бороться с инфляцией (правительство Гайдара — Чубайса) — уменьшается объем денежной массы — возникают трудности с кредитованием реального сектора — падают объемы промышленного и сельскохозяйственного производства — сокращаются реальные доходы населения — безработица, кризис, и правительство отправляется на политическое кладбище. В общем, получается сугубо по Черномырдину: «Хотели как лучше — получилось как всегда».
Наконец, Ленинградская область — это субъект Российской Федерации, и сравнивать ее экономические показатели следует с российскими показателями, а также показателями субъектов федерации, близких по экономическим, географическим, историческим параметрам. Инфляция в Ленинградской области ниже, чем в Санкт-Петербурге и у большинства наших соседей. Может быть, показатели инфляции в области больше, чем в России? Если да, то это проблема. Если нет, то область живет и работает, управляется лучше многих других субъектов федерации.
Еще один важный момент. Инфляция — процесс повышения многих или практически всех цен. Некоторые из них действительно имеют принципиальное значение. Речь идет о таких показателях, как «минимальный набор продуктов питания», «прожиточный минимум», то есть хлеб, молоко, мясо — это действительно жизненно важно. А вот цена на ритуальные услуги, к счастью, не так важна для повседневной жизни… Равным образом «страшилки» про дорожающий на сорок процентов валидол следовало бы дополнить информацией о том, что это по-прежнему дешевое и доступное лекарство: пятнадцать рублей или двадцать один — это немного на фоне других действительно высоких цен.

— Скажите, а каковы возможности региональных органов власти влиять на ценообразование?
— Значительная часть тарифов определяется не правительством Ленинградской области и даже не Правительством ­России. Как ни печально, что почтовые отправления подорожали, равно как и билеты на проезд в купе скорого поезда, но это цены, устанавливаемые государственными корпорациями, по сути монополиями. Региональное регулирование этих тарифов невозможно или затруднено. В России исполнительная власть субъектов федерации заключает тарифные соглашения с российской железной дорогой только по ценам на пригородные электрички, не более.
Возможности регионального регулирования затрудняются также и наличием в центре области другого субъекта федерации с другим региональным законодательством.

В начале июля эксперты агентства «РИА-Рейтинг» подготовили материал, посвященный материальному благосостоянию российских семей в регионах России в начале 2014 года. Там упоминается и Ленинградская область. Не могли бы вы прокомментировать эту информацию?
— Положение Ленинградской области в этом контексте очень интересно — она N14 в рейтинге субъектов. Впереди оказался ряд сырьевых регионов Севера, Москва, Санкт-Петербург. Сразу позади Тюменская область, Красноярский край, позади Татарстан и Свердловская область, добившиеся в последние годы больших успехов. Основная статистика представляется «Петростатом». Имеющиеся данные в целом оптимистичны, вырос индекс промышленного производства в январе-мае 2014 года. Вырос на 1,7 %, но и это много на фоне, к примеру, данных по Санкт-Петербургу. Есть данные о средней номинальной заработной плате, начисленной работающим в Ленинградской области за апрель 2014 года, она составила 33 038 рублей. Но это, так сказать, «мертвая цифра». Нам важнее так называемая «реальная начисленная заработная плата», рассчитанная с учетом индекса потребительских цен. В апреле 2014 года она составила 105,5 % к уровню марта 2014 года и 103,3 % — к уровню апреля 2013 года.

— Область постепенно входит в очередную избирательную кампанию, на этот раз в органы местного самоуправления. Насколько значимы экономические вопросы в программах политических партий, есть ли у нас в регионе примеры политического популизма? Да, кстати, а что это такое с точки зрения современной науки и политической практики?
— С тех пор, как в античной Греции придумали формировать органы государственной власти и местного самоуправления путем волеизъявления граждан, автоматически появились и все проблемы, связанные с популизмом.
Существует мнение, что находиться у власти проще, чем в оппозиции. Такую позицию и отстаивают популисты. Это не так. Ресурсы власти всегда ограничены — потребности, «дыры» в бюджете, нереализованные социальные программы. Именно поэтому, когда одна политическая партия или, точнее, фракция (фракция «Справедливой России» — ред.) в Законодательном собрании предлагает на последнем в сезоне заседании принять законопроект о социальной поддержке тех областных семей, дети в которых не посещают детский сад, «ценой» в 454 миллиона рублей в год, это вызывает вопросы.

— А разве идея не правильная? Садиков в Ленинградской области действительно не хватает.
— Садиков не хватает. А идея не бесспорная. Во‑первых, за эти деньги можно построить несколько детских учреждений. Они будут работать десятилетиями. Дотации же надо выделять каждый год. Во‑вторых, а всегда ли дети не ходят в садик потому, что его нет? У многих жителей области бабушки и дедушки с удовольствием заменяют детские садики, да и не все родители готовы отдать ребенка в детский сад. Но главное даже не в этом. Правильно сверстанный бюджет (что у государства, что у субъекта федерации, что у конкретного человека) сверстан «по нулям» или с небольшим дефицитом. Значит, если отдать на решение одних задач половину миллиарда, надо их забрать…. у кого? Кстати, мировой опыт свидетельствует о том, что популисты, прорвавшись к власти, быстро отказываются от своих экономических и социальных обязательств, просто потому, что знают — их выполнить невозможно. Коридор возможностей экономического и социального развития можно немного расширить за счет сотрудничества всех партий и фракций, однако на практике это получается не всегда. Именно так проголосовала оппозиция в Законодательном собрании, критикуя проект в отношении крайне важного законопроекта «О мерах государственной поддержки создания и развития индустриальных парков в Ленинградской области».

Александр Болотов