19 октября 2009 года. Уход по-сосновоборски. (Фото Юрия Шестернина)
Позади выборы нашего представительного органа власти — городского Совета депутатов, позади первое организационное заседание его нового состава. Председателем Совета и главой нашего муниципального образования депутаты избрали Д. Пуляевского, который сменил на этом посту В. Некрасова.
И хотя это, по крайней мере для тех, кто интересуется и следит за происходящим в городе, не стало неожиданностью (фамилии В. Некрасова не было среди кандидатов в депутаты), уход Валерия Ивановича Некрасова с постов председателя городского Совета и главы муниципального образования — событие для города далеко не рядовое. Более того, в определенной степени знаковое.
Ведь почти двадцать лет (и каких лет!), с 25 мая 1990 года и по октябрь 2009-го, на постах председателя исполкома горсовета, мэра города, главы муниципального образования В. Некрасов олицетворял городскую власть.
Впрочем, в тот уже далекий майский день 1990 года, когда большинство депутатов проголосовали за его избрание председателем исполкома горсовета, никто, в том числе и сам Валерий Иванович, конечно же, не предполагал, что это голосование на почти два десятилетия определит его жизнь.
1.
Что скрывать, к Некрасову, особенно в последние годы, отношение в городе было неоднозначным. Можно не сомневаться, что теперь, после его ухода с высоких постов, число критиков возрастет еще больше. Будут среди них и те, кто в бытность Некрасова у руля пел ему осанну. Такова уж национальная «рассейская» особенность: мы превозносим, зачастую безмерно, руководителей, пока они на коне, и начинаем ставить им каждое лыко в строку, едва они становятся бывшими.
В популярной некогда песне есть такие слова: «Жизнь невозможно повернуть назад, и время ни на миг не остановишь». Да, это действительно так, идет ли речь о стране, городе или отдельном человеке. Но остается память о прошедшем. И, как представляется, именно в эти дни, когда преодолев, говоря спортивным языком, дистанцию длиною в двадцать лет, В. Некрасов передал эстафету, вполне уместно напомнить хотя бы некоторые этапы этой дистанции.
В последние годы по понятным причинам среди россиян очень популярна китайская поговорка, которая гласит: «Не дай вам бог жить в эпоху перемен». Что касается Некрасова, то ему довелось не только жить в эту эпоху, но и руководить таким, без всякой натяжки, специфическим городом, как наш Сосновый Бор. Причем в эпоху перемен не косметических (они бывали в нашей стране и до начала 90-х годов), а фундаментальных, изменивших до основания все, в том числе и функции исполкома горсовета.
2.
Исполком и до 90-х, как можно судить даже по его названию, де-юре был органом исполнительной власти. Но де-факто все вопросы жизни города предварительно рассматривались в горкоме партии. Даже кандидатура будущего председателя исполкома сначала получала «добро» в кабинетах на Ленинградской, 7 и только после этого предлагалась депутатам городского Совета и избиралась единогласно. (В. Некрасов стал тем председателем исполкома, кого депутаты избрали без подсказок со стороны и свыше).
Но гораздо важнее, как представляется, напомнить о том, что до 1990 года исполком горсовета в Сосновом Бору руководил городом, но практически ни за что не отвечал.
Кто являлся гензастройщиком города? Научно-исследовательский технологический институт. Именно в его структуру входило управление капитального строительства (УКС). Кто отвечал за надлежащее состояние города? ЖКУ — жилищно-коммунальное управление, до 1989 года — подразделение того же института. И даже котельная, хотя и называлась городской, тоже являлась подразделением НИТИ.
За пассажирские перевозки в городе до 1990 года отвечало подразделение строительства, за работу торговли и общественного питания — отдел рабочего снабжения СУС.
Ведомственными были детские сады, учреждения культуры и спорта. И у руководителей предприятий, а не председателя исполкома болела голова, как обеспечить их нормальную работу.
Даже подготовку школ к новому учебному году проводили шефствующие предприятия.
Так что предшественникам Некрасова работать было гораздо легче. Ведь практически одновременно с его избранием председателем исполкома предприятия, в соответствии с новым законодательством, начали передавать исполкому, а затем мэрии жилье, «сбрасывать» объекты соцкультбыта, освобождаться от непрофильных подразделений. Все это нужно было принять, обеспечить нормальное функционирование, выстроить новую систему взаимоотношений.
Мы все богаты задним умом. Сейчас Некрасова упрекают порой, что тогда он и то сделал не так, и это не этак. Но, даже если эти упреки справедливы, не будем забывать: он шел непроторенным путем, опыта позаимствовать было негде, ибо для всех в стране все происходящее было впервые.
3.
Наша страна и сейчас переживает не лучшие времена. Но нынешний кризис, по крайней мере в Сосновом Бору, не идет ни в какое сравнение с тем, что происходило тогда.
Тотальный дефицит на рубеже 90-х. В Сосновом Бору, как и в других городах Средмаша, он переживался особенно болезненно. Ведь до этого нас снабжали гораздо лучше, чем другие города.
Переход к рынку в 92-м — и сразу безудержный рост цен.
В середине 90-х — исчезновение «живых» денег, появление так называемых «взаимозачетов» и как следствие — невыплаты зарплаты и даже задержки пенсий.
Экономическое положение большинства горожан резко ухудшилось. Но до Москвы далеко. И со всеми своими бедами, обидами, требованиями они обращались в исполком, а затем в мэрию. Прежде всего, к Некрасову.
Здесь самое время напомнить один факт. После роспуска, в соответствии с указом президента, действующего Совета депутатов, в течение трех лет из-за низкой явки избирателей в нашем городе не могли избрать новый состав представительного органа. И три года — с 1993 по 1996-й — Некрасов олицетворял обе ветви власти — и представительную, и исполнительную — и, соответственно, отвечал за все происходящее в городе. А ситуации были порой критические.
Ленинградская АЭС, ежесуточно вырабатывая десятки миллионов киловатт-часов электроэнергии, не имела средств для выплаты зарплаты коллективу. На атомной (!) станции начались акции протеста — митинги, голодовки. А группа работников после окончания смены отказалась покинуть здание и собралась в транспортном коридоре. Ночной разговор, в котором принял участие В. Некрасов, был долгим, трудным, нелицеприятным. Но в конце концов удалось убедить участников акции разойтись по домам.
На хронические задержки выплаты зарплаты акциями протеста ответили также работники Сосновоборского машиностроительного завода и Северного управления строительства — они проводили митинги, забастовки, которые продолжались месяцами.
А 4 июля 1997 года группа работников СУС в районе хлебозавода перекрыла областную магистраль. Многие руководители в подобной ситуации прибегали (и прибегают до сих пор) к помощи милиции, а то и ОМОНа. Некрасов направился к месту акции лично. И один сумел, хотя и не сразу, убедить ее участников разблокировать областную дорогу.
Об этих фактах сейчас вспоминают не часто. Ведь плохое и тяжелое, так уж устроен человек, забывается быстро.
В 90-е годы темпы строительства, особенно объектов соцкультбыта, в нашем городе резко замедлились. Тем не менее за эти десять лет были построены две школы (№ 8 и № 9), и теперь ученическими местами Сосновый Бор обеспечен на много лет вперед.
В 1995 году, к 50-летию Победы, по инициативе В. Некрасова, по проектам Ю. Савченко, в то время главного архитектора города, была благоустроена территория, примыкающая к мемориалу «Берег мужественных», облагорожено братское захоронение в Устье и сооружен мемориал «Защитникам Отечества», без которого теперь трудно представить наш город.
4.
В заключение хотелось бы сказать вот о чем. У каждого из нас, жителей города, своя оценка деятельности Некрасова. И это понятно и объяснимо. Но, во-первых, давайте не забывать афоризм, который звучит так: «Каждый мнит себя стратегом, видя бой со стороны». Трудно сказать, что и как делали бы мы, окажись на месте Некрасова.
Во-вторых, о человеке нужно судить не по тому, что он мог, но не совершил, а по тому, что он сделал. Все мы, даже его оппоненты, должны признать: у Некрасова есть что записать в свой актив.
И, наконец, третье. Уход Некрасова с руководящих постов совсем рядом, поэтому в оценке его деятельности пока преобладают эмоции. Время все расставит по своим местам. И только оно, время, определит место Валерия Ивановича Некрасова в истории нашего города.
