Единственно верный ответ — жить по-соседски, рядом
Этот вынесенный в заголовок вопрос время от времени всплывает из небытия, когда речь заходит об объединении субъектов Федерации. Причем всплывает подчас на пустом месте, как в случае, к примеру, с Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, которых доброхоты сватают друг с другом вот уже более 18 лет, с тех пор, как Россия встала на путь возрождения, а регионы скинули оковы партруководства обкомов КПСС. Кстати, именно этот орган являлся неким связующим звеном между двумя всю жизнь порознь существовавшими регионами, каждый из которых имел свой Совет народных депутатов, свой исполком, бюджет, органы управления и так далее.
За прошедшее с тех пор время город и область и политически, и экономически прочно встали на ноги, являются донорами федерального бюджета, чего не скажешь о многих других регионах. На сегодняшний день экономической самодостаточностью могут похвастать лишь 10 из всех субъектов Российской Федерации.
Вполне естественно, что когда страна окрепла, у федеральных властей возникло желание упорядочить положение дел и инициировать объединительные процессы. Что, кстати говоря, пришлось очень по душе апологетам слияния Санкт-Петербурга и Ленинградской области, решивших, что пробил их час. Но обрадовались они преждевременно, поскольку первыми под объединение попали малочисленные, финансово не самостоятельные регионы.
После объединения
Как же теперь живут объединенные субъекты Федерации? Приведу выдержки из статьи в газете «Коммерсант» от 25.11.2008 г. «Регионы предъявляют укрупненный счет».
«Первым объединенным субъектом РФ в 2005 году стал Пермский край, объединивший Пермскую область и Коми-Пермяцкий автономный округ. В 2007 году Таймыр и Эвенкия влились в Красноярский край, а Камчатская область и Корякия создали Камчатский край. В 2008 году укрупненная Иркутская область приросла Усть-Ордынским Бурятским округом, а Забайкальский край создали Агинский Бурятский автономный округ и Читинская область».
«Решения об объединении принимались по политическим мотивам для облегчения управления регионами,— сказала «Коммерсанту» ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры О. Гончаренко.— Экономической эффективности от этого пока не видно: присоединение депрессивного региона к более сильному не сделало их богаче и не уменьшило суммы федеральных дотаций, на что рассчитывал центр».
Игры регионалов
Что касается чиновничьих игр на федеральном и региональном уровнях, то об играх федералов ничего сказать не могу: достоверной информацией не обладаю. А вот по поводу региональных чиновников фактуры на эту тему хоть отбавляй. Особенно затрагивающей два таких заметных субъекта Федерации, как Ленинградская область и Санкт-Петербург. Одних заявлений, что вопрос об объединении решен на самом высоком уровне, как с телеэкранов, так и с газетных полос прозвучало с избытком. И исследование на эту тему авторитетному научному центру заказывалось, и обещания поставить вопрос об этом перед вновь избранным Президентом РФ на всю страну громогласно звучали.
Вот только ни о результатах исследований, ни о разговоре с Президентом РФ об объединении Санкт-Петербурга и Ленинградской области широкая общественность так и не узнала. Да это и закономерно. Есть у политиков такая привычка: бить в литавры по поводу маломальского успеха и скромно умалчивать о неудачах. Хотя, впрочем, можно ли считать неудачей несостоявшуюся попытку инициировать объединение, не сулящее социально-экономической и политической выгоды ни одному из субъектов Федерации? И слава Богу, что этого не случилось. Видно, на федеральном уровне играть в региональные политические игры отказались, предоставив регионам возможность самим определять свою судьбу.
Что же касается вынесенного в заголовок вопроса «Вместе или порознь?», то единственно верный ответ — «рядом». Жить по-соседски, рядом. Сообща решать возникающие на региональных стыках проблемы. Когда надо — помогать друг-другу. Конкурировать, в хорошем смысле этого слова, за инвестиции. И добиваться, по большому счету, главного: такого уровня и качества жизни населения, чтобы людям было без разницы, в каком регионе они сегодня живут.
М. Личенко, член Союза журналистов Санкт-Петербурга и Ленинградской области
