Решение от 22.12.2015 г. № 188

На основании статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений», и в целях обеспечения непосредственного осуществления населением города Сосновый Бор местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, Уставу Сосновоборского городского округа, совет депутатов Сосновоборского городского округа решил:
1. Утвердить прилагаемое «Положение о порядке избрания (формирования) общественных советов на части территории города Сосновый Бор для содействия развитию иных форм местного самоуправления, предусмотренных законодательством Ленинградской области».
2. Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в городской газете «Маяк».

Д. В. Пуляевский, глава Сосновоборского городского округа

* * *

УТВЕРЖДЕНО: решением совета депутатов Сосновоборского городского округа от 22 декабря 2015 года № 188. Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке избрания (формирования) общественных советов на части территории города Сосновый Бор для содействия развитию иных форм местного самоуправления, предусмотренных законодательством Ленинградской области.

Статья 1.
Общие положения

1. Положение о порядке избрания (формирования) общественных советов на части территории города Сосновый Бор для содействия развитию иных форм местного самоуправления, предусмотренных законодательством Ленинградской области (далее — Положение) разработано на основании статьи 33 Федерального закона от 6 октября 2003 года N131‑ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».

2. Настоящее Положение регламентирует порядок избрания (формирования) общественных советов на части территории города Сосновый Бор для содействия развитию иных форм местного самоуправления, предусмотренных законодательством Ленинградской области в целях обеспечения непосредственного осуществления населением города Сосновый Бор местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Уставу Ленинградской области, областному законодательству, Уставу Сосновоборского городского округа.

3. Для целей настоящего Положения применяются следующие термины и понятия:
• административный центр муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области — город Сосновый Бор;
• часть территории административного центра (часть территории) — часть города Сосновый Бор, на которой осуществляется иная форма местного самоуправления (далее — часть территории);
• иная форма местного самоуправления — осуществление гражданами города Сосновый Бор местного самоуправления через общественные советы;
• общественный совет — представители населения, избранные на собрании (конференции) жителей части территории, либо делегированные (избранные) представители территориального общественного самоуправления, совета дома, уличных или домовых комитетов жилых домов, расположенных на части территории;
• совет дома — представители жителей многоквартирного жилого дома, расположенного на части территории;
• уличный комитет — представители жителей многоквартирных жилых домов и (или) индивидуальных жилых домов, расположенных в границах улицы части территории;
• домовый комитет — представители жителей многоквартирных жилых домов жилого микрорайона, расположенных на части территории;
• председатель — лицо, избранное из числа членов общественного совета;
• средства на поддержку поселений (городского округа) — денежные средства, предоставляемые бюджетам поселений (городского округа) в виде субсидий в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий по вопросам местного значения поселений (городского округа) в административных центрах поселений;
• численность населения на части территории — численность физических лиц, зарегистрированных в жилых помещениях на постоянной или временной основе на данной части территории.

4. Общественные советы формируются для осуществления иных форм местного самоуправления на части территории в целях реализации решений, принятых органами местного самоуправления городского округа по вопросам местного значения.

Статья 2.
Порядок избрания (формирования) общественного совета, избрания председателя

1. В соответствии с частью 5 статьи 2 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений» в городе Сосновый Бор общественные советы избирается (формируется) на части территории с численностью населения от 3000 до 5000 человек, имеющей застройку малоэтажными и многоэтажными жилыми домами.
Избрание (формирование) общественных советов, как правило, осуществляется в границах частей территории городского округа совпадающих с границами избирательных округов, в которых избраны депутаты представительного органа городского округа, за исключением случаев, если такое формирование будет противоречить требованиям части 5 статьи 2 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».

2. Часть территории, на которой предполагается осуществление деятельности общественного совета, определяется решением представительного органа городского округа, принимаемым на основании обращения администрации городского округа и (или) депутата представительного органа городского округа и справки о численности населения на данной части территории.

3. Решение представительного органа городского округа об определении части территории, на которой предполагается осуществление деятельности общественного совета должно содержать:
1) описание границ данной части территории;
2) перечень жилых домов, расположенных на данной части территории, с указанием численности населения в данных жилых домах;
3) перечень направлений деятельности общественного совета, председателя общественного совета в соответствии со статьей 4 настоящего Положения;
4) сведения о депутате представительного органа городского округа, уполномоченного от имени представительного органа городского округа на проведение организационной подготовки собрания (конференции) жителей части территории по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета (далее — Уполномоченное лицо).
5) поручение администрации городского округа издать муниципальный правовой акт о назначении представителя администрации городского округа, уполномоченного от имени администрации городского округа на проведение организационной подготовки собрания (конференции) жителей части территории по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета (далее — Уполномоченное лицо).

4. Решение представительного органа городского округа, указанное в части 3 статьи 2 настоящего Положения, является основанием для начала процедуры избрания (формирования) общественного совета.

5. Уполномоченные лица, указанные в пунктах 4 и 5 части 3 статьи 2 настоящего Положения, размещают в городской газете «Маяк» и на официальном сайте Сосновоборского городского округа информационное сообщение о начале процедуры избрания (формирования) общественного совета. Данное информационное сообщение должно содержать:
1) информацию о части территории, на которой предполагается избрать (сформировать) общественный совет с указанием наименований улиц и номеров домов, вошедших в состав данной части территории;
2) информацию о порядке избрания (делегирования) кандидатур в состав общественного совета от субъектов, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Положения;
3) период времени, в течение которого принимаются предложения об избрании (делегировании) кандидатур в состав общественного совета от субъектов, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Положения. Данный период не может составлять менее одного и более двух месяцев со дня размещения в городской газете «Маяк» информационного сообщения о начале процедуры избрания (формирования) общественного совета;
4) контактные данные Уполномоченных лиц органов местного самоуправления, ответственных за прием предложений об избрании (делегировании) кандидатур в состав общественного совета и за проведение организационной подготовки собрания (конференции) жителей части территории по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета;
5) иную информацию, представленную Уполномоченными лицами.

6. Общественный совет может состоять:
1) из представителей населения, избранных на собрании (конференции) жителей части территории, проводимых в порядке, предусмотренном решением совета депутатов от 21.09.2011 N78 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения собраний и конференций граждан (собраний делегатов) на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области»;
2) из собственников жилых помещений, расположенных на части территории, избранных (делегированных):
а) органами территориального общественного самоуправления;
б) советами домов;
в) уличными или домовыми комитетами;
г) товариществами собственников жилья.

7. Кандидатуры в состав общественного совета могут быть выдвинуты:
1) путем самовыдвижения;
2) по предложению администрации городского округа и (или) представительного органа городского округа и (или) Уполномоченными ими лицами, указанными в пунктах 4 и 5 части 3 статьи 2 настоящего Положения;
3) жителями части территории, на которой избирается общественный совет.

8. Предложения об избрании (делегировании) кандидатур в состав общественного совета оформляются:
1) от представителей населения избранных на собраниях (конференциях) жителей части территории — решениями собраний (конференций) жителей части территории;
2) от представителей органов территориального общественного самоуправления — решениями органов территориального общественного самоуправления либо их руководящих органов;
3) от представителей советов домов — решениями советов домов либо их руководящих органов;
4) от представителей уличных или домовых комитетов — решениями уличных или домовых комитетов либо их руководящих органов;
5) от представителей товариществ собственников жилья — решениями товариществ собственников жилья либо их руководящих органов;
6) от представителей жилищно-строительных кооперативов, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов — решениями данных организаций или их руководящих органов;
7) от собственников жилых помещений, осуществляющих в соответствии с решениями общих собраний, непосредственное управление многоквартирными домами — ходатайством лица, уполномоченного собственниками жилых помещений.

9. Предложения об избрании (делегировании) кандидатур в состав общественного совета от субъектов, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Положения, направляются на имя главы Сосновоборского городского округа.

10. Один член общественного совета может представлять жителей своего подъезда, многоквартирного жилого дома или улицы. Представительство одного и того же подъезда, многоквартирного жилого дома или улицы несколькими членами общественного совета не допускается.

11. По завершении процедуры избрания (делегирования) кандидатур в состав общественного совета Уполномоченные лица определяют правомочность сформированного общественного совета.

12. Общественный совет считается сформированным в правомочном составе, если избранные (делегированные) в его состав представители субъектов, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Положения, в совокупности представляют не менее 1/10 (одной десятой) всего населения части территории, имеющего регистрацию на данной части территории.

13. Организационная подготовка собрания (конференции) населения части территории по вопросу избрания (переизбрания) общественного совета осуществляется администрацией городского округа.

14. Администрация городского округа обязана проинформировать кандидатов, избранных (делегированных) в состав общественного совета субъектами о дате, месте и времени проведения учредительного собрания (конференции) членов общественного совета не позднее чем за три дня до даты проведения данного учредительного собрания (конференции).

15. Учредительное собрание (конференция) проводятся с обязательным участием главы городского округа и (или) его представителя — Уполномоченного лица, указанного в пункте 4 части 3 статьи 2 настоящего Положения, главы администрации городского округа и (или) его представителя, Уполномоченного лица, указанного в пункте 5 части 3 статьи 2 настоящего Положения.

16. Общественный совет избирается (формируется) на срок 3 (три) года.

Статья 3.
Организация деятельности общественного совета, председателя общественного совета

1. Заседание общественного совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов, избранных (делегированных) в состав общественного совета субъектами, указанными в части 6 статьи 2 настоящего Положения.

2. Решения общественного совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины членов, избранных (делегированных) в состав общественного совета субъектами, указанными в части 6 статьи 2 настоящего Положения.

3. Общественный совет, сформированный в правомочном составе, на своем первом заседании:
1) принимает решение об образовании (избрании) общественного совета, утверждении его состава и наименовании общественного совета;
2) избирает из своего состава председателя и секретаря общественного совета;
3) принимает иные решения, направленные на обеспечение деятельности общественного совета.

4. Председатель общественного совета исполняет свои полномочия на общественных началах.

5. Председатель общественного совета:
1) представляет интересы общественного совета во взаимоотношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
2) организует работу общественного совета;
3) подписывает решения, принимаемые общественным советом.

6. Председатель и члены общественного совета могут иметь удостоверения, которые подписываются главой городского округа.

Статья 4.
Направления деятельности общественного совета

1. Общественные советы вправе осуществлять деятельность по следующим направлениям, отнесенным законодательством Российской Федерации к вопросам местного значения городского округа:
1) организация и осуществление работ по благоустройству территории, в том числе:
а) обустройство (ремонт) клумб, цветников и газонов;
б) установка силовых ограждений, препятствующих заезду и стоянке автотранспортных средств на газонах;
в) строительство и ремонт пешеходных дорожек;
г) установка (ремонт) скамеек;
д) озеленение территории: посадка деревьев и кустарников, проведение работ по сносу и (или) замене зеленых насаждений;
е) строительство и ремонт общественных колодцев;
2) создание и обеспечение функционирования коллективных парковок (парковочных мест);
3) другие работы по благоустройству территории, отнесенные законодательством к вопросам местного значения городского округа.

2. Общественные советы не вправе осуществлять деятельность по направлениям, не предусмотренным частью 1 статьи 4 настоящего Положения.

Статья 5.
Прекращение деятельности общественного совета

1. Деятельность общественного совета независимо от порядка его избрания (формирования) прекращается досрочно по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 6 настоящего Положения.

2. Деятельность общественного совета также прекращается досрочно:
1) в случае принятия общественным советом решения о самороспуске, которое принимается 2/3 голосов от общего (утвержденного) числа членов общественного совета;
2) в случае сложения полномочий не менее половины членов общественного совета.

3. Досрочное прекращение деятельности члена общественного совета, председателя общественного совета производится в порядке, предусмотренном решением совета депутатов, в случаях:
1) прекращения деятельности общественного совета по решению представительного органа городского округа;
2) сложения полномочий члена общественного совета, председателя общественного совета на основании личного заявления;
3) переизбрания председателя общественным советом в связи с систематическим неисполнением им своих обязанностей или утратой доверия;
4) переезда члена общественного совета, председателя общественного совета на постоянное место жительства за пределы части территории, на которой осуществляется деятельность общественного совета;
5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена общественного совета, председателя общественного совета;
6) изменения гражданства члена общественного совета, председателя общественного совета;
7) смерти члена общественного совета, председателя общественного совета.

4. Порядок переизбрания (переформирования) общественного совета осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для избрания (формирования) общественного совета.

Статья 6.
Ответственность общественного совета, председателя

1. Общественный совет, председатель общественного совета ежегодно отчитываются о своей деятельности на собрании (конференции) жителей части территории, на которой избран (сформирован) общественный совет.

2. В случае нарушения действующего законодательства, Устава городского округа, невыполнения муниципальных правовых актов городского округа либо в результате утраты доверия населения наступает ответственность общественного совета, председателя общественного совета в виде досрочного прекращения полномочий.

3. Контроль за соответствием деятельности общественного совета, председателя общественного совета действующему законодательству, муниципальным правовым актам городского округа осуществляют органы местного самоуправления городского округа.

Статья 7.
Формы оказания органами государственной власти Ленинградской области содействия развитию на части территорий иных форм местного самоуправления

1. Органы государственной власти Ленинградской области содействуют развитию на части территорий поселений (городского округа) иных форм местного самоуправления путем оказания информационной, консультационной и методической поддержки, а также путем предоставления из областного бюджета Ленинградской области средств на поддержку поселений (городского округа).
2. Правительство Ленинградской области вправе предусматривать в рамках государственных программ обучение председателей и членов общественных советов осуществлению их полномочий, а также оказание информационной, консультационной и методической поддержки общественных советов.

Статья 8.
Условия предоставления средств на поддержку поселений (городского округа)

1. Средства на поддержку поселений (городского округа) предусматриваются в областном бюджете Ленинградской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются при наличии:
1) муниципального правового акта представительного органа городского округа, устанавливающего часть территории городского округа, на которой действует общественный совет, председатель общественного совета;
2) муниципального правового акта представительного органа городского округа, устанавливающего направления деятельности общественного совета, председателя общественного совета;
3) решения собрания (конференции) жителей части территории об избрании общественного совета, председателя общественного совета;
4) решения территориального общественного самоуправления, советов домов, уличных или домовых комитетов, иных субъектов, указанных в части 6 статьи 2 настоящего Положения, об избрании (делегировании) представителей в состав общественного совета;
5) утвержденной администрацией городского округа программы, разработанной на основе предложений, поступивших от общественного совета, председателя общественного совета, с указанием части территории, на которой осуществляется иная форма местного самоуправления;
6) муниципального правового акта, устанавливающего уполномоченный орган городского округа по осуществлению на части территории отдельных функций администрации городского округа;
7) средств в бюджете городского округа на софинансирование утвержденной программы в размере, установленном частью 2 настоящей статьи.

2. В соответствии с частью 2 статьи 7 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений» размер софинансирования программы из бюджета городского округа должен составлять:
1) не менее 1 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при уровне дотационности городского округа более 80 процентов;
2) не менее 2,5 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при уровне дотационности городского округа от 60 до 80 процентов включительно;
3) не менее 5 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при уровне дотационности городского округа от 40 до 60 процентов включительно;
4) не менее 7,5 процента суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при уровне дотационности городского округа от 30 до 40 процентов включительно;
5) не менее 10 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при уровне дотационности городского округа менее 30 процентов;
6) 25 процентов суммы средств, запрашиваемых на поддержку городского округа, — при недотационности городского округа.

3. Объем средств на поддержку городского округа не может быть менее 100000 рублей на один календарный год.

4. Порядок распределения и расходования средств на поддержку поселений (городского округа) устанавливается Правительством Ленинградской области.

Статья 9.
Информационная, консультативная и методическая поддержка иных форм местного самоуправления

1. Порядок оказания информационной поддержки иных форм местного самоуправления (общественных советов) определяется статьей 8 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».

2. Порядок оказания консультативной и методической поддержки иных форм местного самоуправления (общественных советов) определяется статьей 9 областного закона Ленинградской области от 12 мая 2015 года N42‑оз «О содействии развитию иных форм местного самоуправления на части территорий населенных пунктов Ленинградской области, являющихся административными центрами поселений».