В новый год Ленобласть впервые вступает с бюджетом, дважды рассматривавшимся депутатами ЗакСа в первом чтении. Развитие кризиса потребовало сбалансировать доходы и расходы региона с тем, чтобы избежать привлечения крупных кредитов, минимизировать финансовые риски.
Об особенностях принятого главного финансового закона региона на 2009-2011 годы рассказывает вице-губернатор А. Яковлев.
— Александр Иванович, удастся ли обеспечить финансирование наиболее затратных социальных проектов? Не затормозится ли, в частности, поэтапный план дальнейшего увеличения зарплаты работников бюджетной сферы?
— Финансирование важнейших социальных проектов сворачивать не собираемся. Зарплату бюджетников, о чем уже не раз говорил губернатор В. Сердюков, предстоит увеличивать, с тем чтобы в 2011 году довести ее до 80% от среднего уровня в промышленном секторе экономики.
А теперь — прокомментирую сказанное. В ходе бюджетных слушаний были утверждены поправки, связанные с приоритетным финансированием здравоохранения, образования, сферы социальных бюджетных услуг, сельского хозяйства, обязательств по межбюджетным трансфертам и обслуживанию государственного долга. В трансферты, кстати, тоже включен целый пакет социальных платежей, которые область передала в виде полномочий муниципальным образованиям.
Что касается оплаты труда бюджетников, то кризис не отодвинет наши планы в этом направлении. С 1 января и с 1 июля будущего года дважды, на 10% и 16%, будет увеличен размер доплат работникам бюджетной сферы. Величина оклада первого разряда тарифной сетки возрастет с 1 октября 2009 года на 10% и достигнет 2884 рубля. В 2010 и 2011 годах эта работа будет продолжена. Всего, в рамках трехлетнего бюджета, оклады бюджетников увеличатся на 23,6%, доплаты — на 77,5%.
Кроме того, для расширения возможностей стимулирования эффективного труда работников, размер надтарифного фонда с 2010 года будет увеличен с 10% до 20%, то есть вдвое.
— Какую финансовую поддержку получат на будущий год ведущие социальные отрасли?
— На решение социальных задач только в будущем году, с учетом передаваемых муниципальным образованиям трансфертов, будет направлено 23,2 миллиарда рублей, что на 8,1% больше, чем в году нынешнем.
Мы продолжим участие в реализации приоритетных национальных проектов, в том числе в здравоохранении. В проект бюджета ежегодно будут включаться средства для поддержки эффективно работающих лечебных учреждений.
Из областного бюджета на реализацию социальной политики за три года планируется направить 5,5 млрд. рублей. А с учетом межбюджетных трансфертов только в будущем году на эти цели будет выделено 7,5 млрд. рублей.
Продолжится стимулирование учителей, способных обеспечить высокое качество обучения школьников, классных руководителей.
В 2009 году в среднем на 8-9% будут увеличены затраты на содержание библиотек, театров и музеев.
— Как отразится кризис на объемах капитальных вложений?
— Пусковые стройки, важные инфраструктурные объекты не потеряют ресурсного обеспечения. Так в будущем году по сравнению с годом нынешним только в рамках адресной программы на 25,2% увеличатся расходы на проект социального развития села с объемом финансирования 466,5 млн. рублей. Наши жилищные проекты на будущий год «потянут» на 671 млн. рублей, что вдвое больше аналогичного показателя прошлого года.
Федеральный фонд содействия реформированию готов выделить области до 2012 года 3,4 млрд. рублей на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Дело за тем, чтобы как можно больше муниципальных образований включилось в освоение этих средств.
Отмечу: в регионе уже появилось 40 поселений, не являющихся получателями дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности. Это свидетельствует: реформа местного самоуправления в субъекте «привилась». Растет самостоятельность муниципалитетов. В ходе выборов местных органов власти в будущем году они сдадут своего рода экзамен на зрелость. Хочется, чтобы население, избиратели поставили им достойные оценки.
Беседу вел В. Петров, отдел информации правительства Ленинградской области
