Депутаты в Сосновом Бору пропишут порядок присутствия граждан на заседаниях

На последнем в 2019 году заседании совета депутатов народные избранники по инициативе прокуратуры города рассмотрели проект Положения о порядке присутствия граждан на своих заседаниях. Он разработан областной прокуратурой и предложен местным депутатам во всех районах. Вкратце, смысл документа, принятого пока в первом чтении, сводится к тому, что если сами депутаты не пригласили гражданина на заседание, но он хочет на нем присутствовать, то ему придется подать заявку на участие (не позднее 15 часов дня накануне даты заседания), а если гражданин захочет вести фото, видео, аудиозапись, то об этом он тоже должен заранее уведомить председателя. О новом документе «Маяк» расспросил ведущего консультанта совета депутатов Геннадия Алмазова.

— Геннадий Владиславович, можно предположить, откуда растут «ноги» этой инициативы. В начале работы совета нового созыва между депутатами произошел некий конфликт о правомочности ведения видеосъёмки на заседаниях постоянных комиссий и совета депутатов. Обе стороны конфликта пожаловались друг на друга в прокуратуру. Но разве сейчас инцидент не урегулирован? Съемку разрешили, более того — после закупки советом аппаратуры ее намерены вести официально и выкладывать запись на официальном сайте…

— Такое решение принято. Право граждан присутствовать на заседаниях закреплено Уставом городского округа. А право вести записи заседаний, по закону, должно быть урегулировано Регламентом совета депутатов. Но этого пока нет. Поэтому прокуратура посчитала, что порядок реализации этого права должен быть четко прописан, чтобы не возникало неопределенностей и разных трактовок. Вообще весь порядок работы совета должен отражаться в Регламенте. Прокуратура предложила депутатам типовой проект муниципального правового акта. Депутаты вправе его корректировать.

— Или вовсе не принимать?

— Совет депутатов обязан рассмотреть проект, представленный прокуратурой.

Тем более, что есть еще одна причина, по которой определенный порядок присутствия граждан на заседаниях необходим. В новом созыве все депутаты, включая председателя, работают на неосвобожденной основе. Поэтому заседания начинаются обычно в 17 часов и заканчиваются позже 20 часов. В здание администрации граждане свободно допускаются только до 19 часов в будние дни. Если кто-то захочет прийти на заседание совета депутатов после 19 часов — охрана не имеет права его пропускать.

То есть порядок прохода после 19 часов надо отрегулировать как раз для того, чтобы гарантированно обеспечить право граждан присутствовать на заседаниях.

Кроме того, администрация планирует ввести пропускной режим в здании. Это необходимо как в целях обеспечения сохранности документов, ценностей (уже были случаи, когда с выставки на 2 этаже пропали экспонаты), так и в целях безопасности.

Это право администрации. Каким образом оно будет реализовано, это ее прерогатива. Но совет депутатов, независимо от того, какой вариант будет ими выбран, обязан в этих условиях обеспечить право граждан присутствовать на заседаниях совета и комиссий.

Ведь по Уставу города — это публичные, открытые заседания.

Депутаты приняли проект в первом чтении, согласившись с самой концепцией, а детали будут корректироваться. В любом случае, совет депутатов решил, что данный Порядок начнет применяться только в случае установления в здании администрации пропускного режима.

— В приложениях к решению есть форма заявки для участия, которую гражданин обязан будет заполнять, указывая свои паспортные данные, плюс — согласие на обработку персональных данных. Разве требования предоставлять эти документы и приносить их заранее в совет депутатов отчасти не ограничивают права граждан?

— Эти формы — из типового проекта прокуратуры. Не факт, что депутаты примут их в таком виде в окончательной редакции. Возможно, будет все проще — на вахту будут передавать список пожелавших прийти после 19 часов, и человек из списка спокойно пройдет, предъявив паспорт.

Кто не захочет предоставлять свои персональные данные — может прийти на заседание заранее, до 19 часов.

В чем же ограничение, если сейчас после 19 часов желающего пройти на 2-3 этажи не пропускают, а после введения Положения будут пропускать при определенных условиях? Я считаю, что принимаемые меры — это упорядочивание и уж никак не ограничение прав граждан.