13 декабря в Государственной Думе прошел правительственный час, посвященный проблемам российской энергетики. С докладами о реформировании отрасли выступили глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко и руководитель Федерального агентства по атомной энергии Сергей Кириенко.
Развитие атомной отрасли должно стремиться вверх. (Фото Юрия Шестернина)
Первый доклад был открытым, второй — закрытым; и депутаты, и главный докладчик объясняли это тем, что речь шла, в том числе и о военных программах. По словам Кириенко, обсуждать эти вопросы негласно было рационально с точки зрения террористической безопасности. В последующей беседе с журналистами он сказал: «Если сохранить ситуацию с атомной энергетикой в стране такой, как она была раньше, это означает, что к 2025—2030 году в стране просто не будет атомной энергетики. Она будет полностью ликвидирована. Везде в мире идет ренессанс или, говоря русским словом, возрождение атомной энергетики. Огромные программы развития! Средняя доля атомной энергетики в развитых странах мира 32%, в России — 15 с небольшим. Позорище, честно говоря». Он также добавил, что представил депутатам программы развития атомного энергопромышленного комплекса, атомного энергомашиностроения и программу ядерной радиационной безопасности.
Реформа атомной энергетики: процесс запущен
6 декабря депутаты Госдумы приняли в первом чтении президентский законопроект о реформе атомной энергетики России и создании государственного холдинга «Атомэнергопром». Его название — «Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии, и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».
Единую компанию «Атомэнергопром» предполагается создавать на базе гражданской части российской атомной отрасли, 100% ее акций будет принадлежать государству. Предполагается, что «Атомэнергопром» будет владеть всеми технологическими пределами ядерного энергетического комплекса, включая добычу урана и фабрикацию топлива, производство электроэнергии, строительство АЭС в России и за рубежом, атомное машиностроение, проектные и научные организации.
По словам главы Росатома Сергея Кириенко, все директивы по вопросам управления новым холдингом и ключевым решениям будет выдавать правительство. Создание «Атомэнергопрома» пройдет в два этапа. Первоначально в уставный капитал холдинга будет передано 100% акций компании «ТВЭЛ». Эта компания, таким образом, станет «дочкой» нового холдинга, а заводы, являющиеся «дочками» «ТВЭЛа» — соответственно «внучками» «Атомэнергопрома». Что же касается обогатительных компаний, то они, согласно требованию Минобороны, будут входить в головную компанию нового атомного холдинга напрямую. Глава Рос-атома также сообщил, что включать в «Атомэнергопром» структуры по переработке и утилизации отработанного ядерного топлива пока нецелесообразно.
Одно из важных нововведений законопроекта о реформе атомной отрасли — разрешение российским юридическим лицам владеть ядерными материалами, установками и пунктами хранения, не имеющими оружейного назначения. Перечень таких лиц определит отдельным указом Президент РФ. Как подчеркивается в пояснительной записке к документу, существующая в настоящее время исключительная федеральная собственность на ядерные установки, ядерные материалы и пункты их хранения — один из недостатков, тормозящих развитие отечественной атомной отрасли.
По словам депутата М. Залиханова, после того как стало известно об акционировании отрасли, появились сведения о приватизации атомных станций. Это всего лишь слухи, которые не имеют под собой никакого основания. Напротив, цель законопроекта состоит в том, чтобы вернуть атомный энергопромышленный комплекс в собственность государства, причем контроль над производством и расходованием ядерных материалов будет осуществляться на государственном уровне. По мнению депутата, принимаемый закон обеспечит достижение положительных результатов в атомной энергетике и увеличит объем инвестиций в атомную промышленность. По его словам, уже разработана Федеральная целевая программа, предусматривающая выделение инвестиций в атомную отрасль в сумме 1 триллион 400 миллиардов рублей.
Глава Росатома Сергей Кириенко рассчитывает, что законопроект о реформе российской атомной энергетики пройдет второе и третье чтения в Госдуме в январе 2007 года.
