Принять инвалидов на работу заставит закон

В Ленинградской области изменен порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Об этом наше интервью с директором ГУ «Сосновоборский ЦЗН» Е. Жилиной:

— Елена Михайловна, многие работодатели до сих пор считали квотирование рабочих мест для инвалидов чем-то необязательным. Какие новые нормативные акты, возможно, заставят их изменить отношение? — Основания для квотирования все те же: Конституция, провозгласившая РФ социальным государством, федеральные законы «О занятости» и «О социальной защите инвалидов», областной закон № 74-оз «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Ленинградской области». Из нового — постановление правительства Ленинградской области от 15.07.2010 № 174 «О порядке предоставления информации, необходимой для организации занятости инвалидов в Ленинградской области». В соответствии с ним уполномоченным органом по квотированию определен комитет по труду и занятости населения вместо комитета соцзащиты области, а всю информацию по квотированию, начиная с постановки на учет, заканчивая ежемесячным предоставлением сведений о выполнении квоты, работодатели должны предоставлять только в Центр занятости. — Кто будет устанавливать размер квоты? — Раньше квоты были установлены комитетом соцзащиты области 28 сосновоборским организациям. Отчитывались о выполнении две трети работодателей, а выполняли ее и того меньше. Теперь само уведомление об установлении квот отменено. Считается, что квоты установлены самим законом. Все работодатели, имеющие численность более 100 работников, должны 3% рабочих мест предоставить для трудоустройства инвалидов. Это могут быть уже работающие на предприятии люди, как во многих организациях, где раньше было квотирование, например, в ЦМСЧ-38, на Сосновоборском почтамте, в АТП. Если среднесписочная численность работающих на предприятии инвалидов меньше 3 процентов, значит, придется подобрать подходящие рабочие места или даже создать их, как предусмотрено законом. Если раньше была такая либеральная практика, что многим работодателям обещали снизить размер квоты или вовсе освободить от квотирования, то сегодня курс руководства области решительный: кто не будет выполнять квоты, будут платить административные штрафы. Областным законом от 7.07.2010 № 37-оз в статью 1.9. областного закона № 47-оз «Об административных правонарушениях» внесены изменения, предоставляющие право должностным лицам комитета по труду и центров занятости населения составлять протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.5 «Невыполнение условий квотирования рабочих мест». Данная статья предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц — от 500 до 3000 руб., на юридических лиц — от 5000 до 30000 руб. за несоздание или невыделение рабочих мест в счет установленной квоты, непредставление в установленном порядке информации для организации занятости. Кроме этого, непредставление работодателем информации о выполнение квоты в нарушение п.3 ст.25 закона РФ «О занятости» или отказ инвалиду в приеме на работу в соответствии с законом «О социальной защите инвалидов» также являются административными правонарушениями в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. — Иными словами, работодателя вынудят трудоустраивать инвалидов, хотя многие предприятия в силу своей специфики к этому не готовы. Как можно предъявлять одни и те же требования в этом вопросе, например, к атомной станции и медицинскому учреждению? — Согласна. Но это бессмысленно обсуждать. С нас будут спрашивать исполнения, а мы, в свою очередь,— напрягать работодателей. Я бы посоветовала им не паниковать, а посмотреть, что можно сделать. Для начала — зарегистрироваться в ЦЗН, потом определить, какая вам положена квота и предоставить информацию, как есть. Окажется, что квота не выполняется — подумать, какие рабочие места можно квотировать. Посмотреть на проблему шире. Ведь среди инвалидов есть очень квалифицированные и эффективные работники — и бухгалтеры, и инженеры, и специалисты по компьютерам. Почему бы не квотировать эти рабочие места? Или — наоборот, инвалид может работать курьером, вахтером, делопроизводителем, неполный рабочий день. На первом этапе главное — начать ежемесячно отчитываться, чтобы вас хотя бы не оштрафовали за отсутствие информации... *** Работающие инвалиды составляют менее 10 процентов от их общей численности в Ленинградской области Этот тревожный факт стал предметом обсуждения на заседании областного правительства, которое состоялось в Тосно. Как сообщил председатель комитета по труду и занятости населения А. Караванский, из 7209 официально зарегистрированных безработных в регионе 1384 инвалиды, то есть практически каждый 5-й. В то же время из 16 тысяч имеющихся вакансий только 237 (1,5 процентов) подходят для трудоустройства инвалидов. В Ленобласти сохранились только два специализированных предприятия для этой категории граждан — в Волхове и Луге. Но именно в этих районах число безработных инвалидов — одно из самых высоких в области. Да и сами предприятия выпускают неконкурентоспособную продукцию. Сообщалось на заседании правительства и о немногочисленных пока, но позитивных примерах. Все активнее люди с ограниченными способностями к труду берутся за создание своего дела. Таких бизнесов в регионе существует около 400. Есть среди них и кафе, и физкультурно-оздоровительные комплексы и даже «Салон красоты». В прошлом году в Кировске безработным инвалидом было создано предприятие по выпуску инновационной продукции — светодиодных светильников. И уже прорабатывается создание второго такого же предприятия в Приозерском районе. Предприятия инвалидов имеют право на приоритетное выделение субсидий в размере 300 тысяч рублей из областного бюджета. В 2009 году с таким стартовым пособием были созданы 11 предприятий, за 1-е полугодие 2010 года — 7. В направлении их бизнеса превалирует работа с компьютером. Подводя итоги совещания, губернатор В. Сердюков подчеркнул социальную значимость вопроса привлечения инвалидов к активной трудовой деятельности. Он призвал активнее использовать в этой работе надомные формы труда и в том числе возможности, которые дают новые информационные технологии. Главам муниципальных районов поручено разработать и утвердить муниципальные долгосрочные программы на 2011-2013 годы по созданию и сохранению рабочих мест для инвалидов. (СПБ ИТАР-ТАСС)