Старые грабли для нового совета

Поразительно, какие страсти могут разгореться вокруг, казалось бы, невинного технического вопроса. Уже третий год они кипят по поводу того, как именно проводить общественные слушания. Видимо, это очень важно для тех, кто хочет, чтобы город обсуждал вопросы по их правилам.

Старые грабли для нового совета

Грабли‑1. Слушания по ПЗРО

Напомним, в 2013 году, когда вопрос об общественных слушаниях обсуждали в первый раз депутаты еще прошлого созыва, часть избранников (фракция «Народные депутаты») в знак протеста даже покинули зал заседаний. Оставшиеся же уверенно утвердили документ, подготовленный для Соснового Бора представителем юридической фирмы «Чашков, Шураков и партнеры», а председатель Дмитрий Пуляевский поблагодарил автора проекта Олега Чашкова и концерн «Роэнергоатом» за эту помощь. По тому документу вскоре прошли скандальные слушания по ПЗРО. А уже в следующем, 2014 году, областной суд признал тот документ незаконным. И уже новый созыв совета депутатов в 2015 году вынужден был этот документ отменить. Сами слушания, впрочем, отменены не были.

В чем проблема?

К этому времени пришел в некое несоответствие с новым законодательством административный Регламент, по которому, к примеру, в свое время вполне успешно прошли слушания по строительству первых двух блоков ЛАЭС‑2 (а точнее, по оценке воздействия объекта на окружающую среду — ОВОС). Впрочем, администрация приложила усилия, и в марте 2015 года был утвержден новый административный регламент проведения общественных слушаний. Он был составлен на основании областного документа, согласован областным правительством и не вызвал нареканий со стороны прокуратуры.

Знакомые все лица

Правда, при этом появился еще один вариант правил проведения общественных слушаний, составленный депутатом Геннадием Алмазовым при поддержке все того же Олега Чашкова — по заказу концерна «Росэнергоатом» для проведения слушаний по вводу в эксплуатацию 1‑й очереди ЛАЭС‑2. 25 марта этот документ был представлен к первому чтению в совете депутатов (и был принят большинством — фракцией «Единая Россия»). 15 апреля этот же проект обсуждали на круглом столе в большом зале здания администрации. Тогда было высказано немало замечаний и вопросов, один из которых был такой: «А нужен ли вообще этот документ, при том, что в городе уже утвержден административный Регламент по проведению слушаний на основании областного?».
Примечательно, что в рядах оппонентов проекту Положения о слушаниях на этом «круглом столе» тогда выступали представители и общественности, и депутатов, и городской администрации. Второй «круглый стол» по этому вопросу, за день до заседания совета депутатов, 23 июня, прошел совсем в другом, уже узком кругу — на отдаленной территории и в более приятной обстановке, на базе отдыха «Командор». Туда представители концерна, заинтересованные в проведении ближайших слушаний, пригласили только депутатов.

Грабли‑2?

Заседание совета депутатов состоялось на следующий день, 24 июня.
Вопрос об этом документе — Положение об общественных слушаниях — обсуждался почти два часа.
За новое Положение агитировал и председатель совета депутатов, глава округа Дмитрий Пуляевский, и яростно выступал депутат Геннадий Алмазов, который утверждал, что в подготовленном и утвержденном администрацией Регламенте по проведению слушаний много недоработок, и, по его мнению, не учитывается роль общественности. На что оппоненты из администрации и состава депутатов, не входящих во фракцию «Единая Россия», пытались донести другую мысль — новый документ создает возможность как раз для манипуляции общественностью, что неминуемо ведет к очередному скандалу в городе.
В итоге, это Положение, несмотря на убедительные контраргументы, по результатам открытого голосования всё же прошло. Победило партийное большинство — «за» новое Положение проголосовали 14 депутатов (полностью фракция «Единая Россия» и молодые члены партии «Умная Россия», которые в совете депутатов недавно создали свою фракцию из трех человек под названием «Мой Сосновый Бор»), 6 депутатов были «против».
Таким образом, городской совет депутатов снова, спустя полтора года, утвердил Положение о порядке проведения общественных слушаний, подготовленное при помощи представителей все той же фирмы, предыдущий документ которой признал незаконным областной суд.

Сколько стоят слушания?

Впрочем, настойчивость, наверное, можно понять, если учесть, что в этом году фирма «Чашков, Шураков и партнеры» была единственной, принявшей участие в розыгрыше лота госзакупок на право заключения договора на оказание услуг по теме «Организация и сопровождение общественных обсуждений для лицензии на эксплуатацию энергоблоков № 1, № 2 ЛАЭС‑2». Начальная цена договора была объявлена, как указано на сайте госзакупок, в 7 миллионов 362 тысячи 386,78 рублей. Кстати, в прилагаемой документации упоминалось и о возможности привлечения к выполнению работ на платной основе соисполнителей (юридических или физических лиц, оказывающих часть услуг по договору).

Нина Князева

* * *

Итоги открытого голосования по новому Положению о проведении слушаний:
Д. Пуляевский – за
Г. Алмазов – за
И. Бабич – за
А. Иванов – за
А. Павлов – за
С. Никитюк – за
Н. Воскресенская – за
Н. Сорокин – за
О. Шишова – за
С. Вдовин – за
А. Соломаха – за
Н. Панченко – за
А. Сиводед – за
Д. Поничев – за
О. Мартынова – против
А. Коновалик – против
А. Артемов – против
С. Кулаков – против
Е. Кострова – против
М. Курочка – против

«Положение о порядке проведения общественных слушаний...» опубликовано на 11–14 стр.