Трудоустройство инвалидов: настоящая цена вопроса

21 мая «Маяк опубликовал материал о создании трудовых бригад для молодых людей с ограниченными возможностями здоровья при Молодежно-спортивном центре «Диалог» «Для кого надо создать возможность работать. В Сосновом Бору действует уникальный социальный проект» и получил отклик директора Центра занятости Елены Жилиной. Публикуем его полностью.

Самая неконкурентноспособная категория
О замечательном проекте Центра «Диалог» по трудоустройству молодых граждан с инвалидностью в городе знают. Последняя публикация имеет особенность, цель ее — не столько проинформировать, сколько создать общественное мнение, которое подтолкнуло бы депутатов и администрацию выделить дополнительно денег на работу бригады по трудоустройству молодых граждан самой неконкурентоспособной на рынке труда категории.
Специалисты службы занятости, как никто, приветствуют это начинание руководителя центра Михаила Курочки, они лично знакомы со всеми молодыми людьми, которые работают в составе бригады, представляют особенности их заболеваний и семейные обстоятельства.
Большинство из них являются многолетними клиентами Центра занятости, в частности — зарегистрированными безработными. Правда и то, что шансов на трудоустройство на общих основаниях у ребят действительно немного.

Сравним некоторые цифры
Но некоторые подробности о работе бригады хотелось бы, в дополнение к сказанному в «Маяке», донести до читателей.
Как верно сказано в статье, заработная плата молодых инвалидов составляет 10000 рублей до вычетов за смену. Только «смена» составляет не месяц, а три недели. При 4‑часовом рабочем дне и работе в щадящем режиме. В пересчете на нормальную продолжительность рабочего времени, заработная плата неквалифицированных работников, трудоустройство которых, говоря словами Михаила Курочки, создано «даже искусственно», составляет 26 000 в месяц. Работающую сейчас бригаду из 8 человек сопровождают 2 бригадира с зарплатой 14 тыс. руб. за смену. При этом не будем лукавить: порой бригада работает даже не каждый день…
Дополнительно к зарплате молодые люди в половине случаев получали еще материальную поддержку Центра занятости населения (ЦЗН) из расчета 1700 рублей в месяц и минимальное пособие по безработице (850 рублей), поскольку проводимые работы имеют статус общественных или временных, по договорам с ЦЗН.
Кому-то эти расчеты покажутся мелочными, может, даже циничными, потому как не сопоставимы с огромной гуманитарной миссией, которую несет в себе этот проект. Но предлагаю сопоставить их с оплатой труда другой категории инвалидов, точно так же состоящих на учете в Центре занятости и работающих на обыкновенных общественных работах, не являющихся «уникальным социальным проектом».
Их заработная плата из средств все того же городского бюджета, только направляемых через программу комитета соцзащиты, а не через «Молодежную политику», составляет всего 5500 рублей (иначе выделяемых на год 190 000 руб. на всех не хватит), и трудятся они не по 3 недели, а полноценный месяц.
У многих этих людей есть семьи и дети, но в отличие от бригады молодых инвалидов они, увы, старше 35 лет и некоторые из них (не все!) лучше социализированы и имеют профессию. При этом их положение на реальном рынке труда в ряде случаев почти так же безнадежно. Самое бесполезное и безнадежное дело — сравнивать, кому больше необходима помощь. Но распространенная российская привычка заливать деньгами нерешаемую рациональным образом проблему часто приводит к социальному иждивенчеству.

Предложить «не рыбу, а удочку»
 …И вот уже молодой человек, пару раз поработавший в бригаде, отказывается от постоянной работы в качестве подсобного рабочего в управляющей компании «…потому что там мало платят. Я лучше буду работать в „Диалоге“».
Аналогично тому, как отказываются от предлагаемой работы или профессионального обучения безработные сироты, так как боятся лишиться причитающегося им пособия по безработице в размере средней зарплаты по региону.
Где проходит грань между невольным воспитанием социального иждивенчества и состраданием? Для того, чтобы организаторам проекта молодежных бригад для инвалидов не провоцировать это иждивенчество, не полезнее ли предложить людям, нуждающимся в помощи, не рыбу, а удочку?
Что греха таить — нет у бригады стабильного фронта работ — чаще всего они разовые, новых трудовых навыков молодые люди не приобретают. Муниципальное учреждение, по большому счету, не может бесконечно выступать для них работодателем.
Оставаясь куратором проекта, «Диалог» мог бы со временем передать несвойственную ему роль работодателя реальному предприятию или предпринимателю, который имеет право, в отличие от муниципального учреждения, на получение субсидий в сфере занятости.
В этом варианте к формированию фонда оплаты труда бригады может полноценно подключиться служба занятости — как в виде субсидирования закупки оборудования, так и путем компенсации части затрат работодателя на заработную плату. Ведь эти доплаты могут составить сумму, сопоставимую с той, какую сейчас ежемесячно тратит на оплату труда молодых инвалидов городской бюджет!
Часть работ по озеленению, благоустройству, уборке зеленых зон и пляжей, сортировке, упаковке и т. п., словом, где нет вредности и тяжелого труда, вполне по силам молодым людям с проблемным здоровьем — в той мере, какая им разрешена докторами.
Организовать первый опыт такого взаимодействия можно попытаться на примере временного трудоустройства хотя бы двух-трех человек из состава бригады к реальному работодателю.