Верховным Судом РФ проверена законность одного из условий для предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.Речь идет о наличии регистрации в помещении, для оплаты которого испрашивается субсидия. Причем это помещение должно быть для заявителя местом постоянного жительства.
Поводом для оценки законности послужило обращение российской гражданки, имеющей статус вынужденного переселенца. Ей было отказано в получении субсидии со ссылкой на то, что она имеет лишь временную регистрацию по месту пребывания (в помещении, занимаемом по договору найма в частном жилом фонде).
Верховный Суд РФ пришел к выводу о незаконности норм, исходя из которых вытекает приведенное условие.
Как пояснил Верховный Суд РФ, упомянутые требования содержатся в подзаконном акте — Методических рекомендациях по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Методические рекомендации, по сути, содержат нормативные предписания, которые затрагивают права граждан, в частности, касающиеся реализации ими права на субсидии.
Исходя из требований, предъявляемых к подобным актам, они должны быть зарегистрированы в Минюсте России и официально опубликованы. При нарушении указанных требований нормативные правовые акты, как не вступившие в силу, применяться не могут.
Ранее Верховный Суд РФ уже рассматривал вопрос о законности данных Методических рекомендаций (в иной их части), и пришел к выводу о том, что они подлежали регистрации и официальному опубликованию. Оспариваемые на тот момент положения были признаны недействующими из-за несоблюдения указанных требований.
КАС РФ закрепляет правило, касающееся обстоятельств, установленных вступившим в силу решением суда по ранее рассмотренному административному делу. Такие обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого административного дела.
С учетом этого нормы, оспариваемые в данном деле, также признаются недействующими.
В. В. Ковалёв, советник юстиции, прокурор города Сосновый Бор
