О предстоящей реформе бюджетных учреждений
В 2010 году бюджетные учреждения ожидает глобальная реорганизация. В конце 2009 года Правительством РФ на рассмотрение Госдумы внесен проект закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». Цель этого законопроекта — повышение качества государственных (муниципальных) услуг.
Законопроект так или иначе затронет большинство бюджетных учреждений. В настоящее время у бюджетных учреждений отсутствуют стимулы к повышению эффективности деятельности, что вызвано сметным финансированием от фактически сложившихся расходов. Но при этом большинство бюджетных учреждений получает и немалые средства от приносящей доход деятельности. Указанные учреждения в основном относятся к таким сферам, как образование, здравоохранение, наука и культура.
Новой статьей 9.1 «Государственные, муниципальные учреждения», дополняющей Закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», предусматривается создание трех типов учреждений: автономное, бюджетное и казенное учреждения.
Автономное учреждение может получать финансовое обеспечение в виде субсидий в соответствии с заданием учредителя и на содержание имущества. Доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Счета открываются в кредитных организациях. Действие Закона № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не распространяется на эти учреждения. Учет ведется по коммерческому плану счетов.
Бюджетное учреждение (с расширенным объемом прав) получает финансовое обеспечение в виде субсидий и в виде бюджетного финансирования. Доходы от приносящей доход деятельности поступают в самостоятельное распоряжение учреждения. Счета открываются только в органах Федерального казначейства (финансовых органах). Действие Закона № 94-ФЗ распространяется в полном объеме. Учет ведется по коммерческому и по бюджетному планам счетов.
Казенное учреждение получает финансовое обеспечение на основе бюджетной сметы. Полученные от приносящей доход деятельности средства зачисляются в бюджет. Счета открываются только в органах Федерального казначейства (финансовых органах). Действие Закона № 94-ФЗ распространяется в полном объеме. Учет ведется по бюджетному плану счетов.
Новый законопроект решает следующие задачи: повышение качества государственных и муниципальных услуг; внедрение элементов рыночности в деятельность учреждений; развитие материальной базы учреждений за счет более активного привлечения внебюджетных средств; привлечение и удержание в бюджетной сфере высокопрофессиональных кадров.
Наши авторы
Возврат к списку