Благоустройство и уборка города — предмет перманентных реформ, вечная забота властей и тема для их критики. Вопросы, кто за что должен отвечать, не всегда имеют однозначные ответы. Зоны ответственности управляющих компаний и собственников зданий — не четкие, многие участки не сформированы. Только 2-й микрорайон Соснового Бора размежеван. К тому же ответственности за нарушения Правил благоустройства до последнего времени в административном законодательстве региона не было.

Прилегающие территории: новое бремя для собственников или путь к наведению порядка в Сосновом Бору

У муниципалитета появился новый инструмент воздействия

Несколько лет назад муниципалитет установил так называемые уборочные прилегающие территории для зданий. Но прокурор отменил это постановление как незаконное, потому что понятия «прилегающая территория» в законодательстве отсутствовало.

Наконец, оно определено на федеральном уровне, а следом и Ленинградская область приняла закон от 14.11.2018 N 118-оз «О порядке определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий на территории Ленинградской области» В нем сказано, как и где их надо устанавливать. В областное законодательство об административных правонарушениях в августе 2019 года внесли новую статью 4.15. Нарушителям содержания прилегающих территорий, отраженных в Правилах благоустройства, грозит предупреждение или административный штраф: на граждан — от 500 до 2000 рублей; на индивидуальных предпринимателей — от 2000 до 10000 рублей, на юридических лиц — от 10000 до 30000 рублей.

У муниципалитетов появился новый инструмент наведения порядка на территории, и даже в тех случаях, когда участок выкуплен собственником.

Правила благоустройства поправят

Введение предлагаемых рабочей группой Правил благоустройства — это почти революционные изменения, они кардинально поменяют зоны ответственности и затронут интересы собственников жилья, предпринимателей, предприятий, владельцев торговых точек, гаражников, садоводов и так далее. Все, у кого есть здания, будут обязаны убирать вокруг них мусор и снег, посыпать песком гололед, косить траву и бороться с борщевиком, а в случае чего, отвечать за травмы, полученные людьми в их зоне ответственности.

Зелеными насаждениями и наружным освещением в границах прилегающих территорий объектов будет заниматься по-прежнему город.

У сосновоборцев публичные слушания не вызвали большого интереса — пришли несколько депутатов, но дискуссия получилась предметная.

Какие границы установят

В законе не сказано, какие границы надо закреплять за собственниками объектов. Это определит муниципалитет и утвердят депутаты. При разработке размеров границ разработчики использовали опыт других городов и данные опросов сосновоборцев.

Для некоторых объектов, имеющих большую площадь, появление прилегающих территорий будет весьма ощутимо и потребует немалых затрат.

Так, для большинства нежилых зданий хотят установить такие параметры: 3 метра от границ участков, если они оформлены, а если нет — то от 5 до 10 метров по периметру. Для отдельно стоящих нестационарных киосков и павильонов, парковок- 5 метров от границ по периметру; для огородничеств, садоводств, промышленных объектов, гаражных кооперативов — 10 метров от внешних границ; для прилегающих территорий жилых домов — 5 метров.

Установить границы этих территорий на одинаковом расстоянии от всех зданий будет сложно, так как где-то близко проезжая часть или начинается газон. Так что конфигурация получится индивидуальная, при соблюдении положенного метража.

Сегодня даже трудно себе представить, какой объем работы предстоит, чтобы разработать графические схемы персонально для каждого собственника и согласовать с ним. Поэтому разработчики предлагают вводить новые Правила постепенно, по видам объектов. На все уйдет не менее 2-3 лет.

Некапитальные ларьки считаются теперь элементами благоустройства

Город вновь, как в 90-е годы, обрастает ларьками. Их уже около 100. Они лепятся к стенам зданий на частных территориях, ставятся на газоны. По мнению Геннадия Алмазова, первым делом надо навести порядок с объектами нестационарной торговли. Сейчас законом запрещено размещать их во дворах, на участках под жилую застройку, на инженерных сетях и т. д.

Запрет на установку некапитальных объектов ближе 15 метров к зданиям введен уже год назад, но пока ничего не изменил, хотя это нарушение противопожарных требований.

Но поскольку закон рассматривает нестационарные объекты как элементы благоустройства, то муниципалитет, введя Правила благоустройства, сможет регулировать их установку и спрашивать за содержание территории, даже если она частная, и если под установку объекта выделено только место, а не земельный участок.

Вопросов остается еще очень много. Как быть с объектами, которые не соответствуют вводимым требованиям — оставить как есть или потребовать перенести? Какая ответственность за прилегающие территории ляжет на арендаторов? Какими «колышками» будут обозначены границы уборки, если зона ответственности собственника пересечет границу городского газона или сквера?

Учитывая сложность введения этих изменений, собственников объектов можно успокоить одним: время на закупку газонокосилок и прием новых дворников завтра не наступит.

Ранее по теме: