Решение № 119 от 19.10.2011 г.

Рассмотрев представленный проект, совет депутатов Сосновоборского городского округа решил:

1. Утвердить прилагаемое «Положение о контроле соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, охраны окружающей среды, содержания и обеспечения санитарного состояния на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области».

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в городской газете «Маяк».

Д. Пуляевский, глава Сосновоборского городского округа

Положение о контроле соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, охраны окружающей среды, содержания и обеспечения санитарного состояния на территории муниципального образования Сосновоборский городской округ ленинградской области.

Утверждено решением совета депутатов Сосновоборского городского округа № 119 от 19.10.2011 г.

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Целью настоящего Положения является реализация прав органов местного самоуправления муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области (далее — городской округ) в сфере соблюдения требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, охраны окружающей среды, содержания и обеспечения санитарного состояния территории городского округа в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, Правилами благоустройства города Сосновый Бор Ленинградской области, утвержденными Решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 21.04.2010 № 47, Правилами содержания и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденными Решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 22.12.2010 № 151, а также содействие внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду физическими и юридическими лицами.

1.1. Основные понятия

Контроль в области благоустройства, охраны окружающей среды, содержания и обеспечения санитарного состояния территории (контроль экологического и санитарного состояния территории) — система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории городского округа.

Объекты контроля экологического и санитарного состояния территории — антропогенные и природно-антропогенные объекты, обладающие способностью негативного воздействия на окружающую среду.

Субъекты контроля экологического и санитарного состояния территории — физические и юридические лица, участвующие в отношениях по осуществлению контроля экологического и санитарного состояния территории.

Функции контроля экологического и санитарного состояния территории — информационные, превентивные, функции пресечения.

Система контроля экологического и санитарного состояния территории — совокупность взаимодействующих субъектов контроля в сфере охраны окружающей среды, благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории и механизма обеспечения их деятельности.

Механизм контроля экологического и санитарного состояния территории — подсистема информационного, нормативно-правового, финансового, материального обеспечения деятельности по осуществлению контроля в сфере охраны окружающей среды, благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории.

Муниципальный контроль экологического и санитарного состояния территории — деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения при осуществлении деятельности юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере благоустройства, охраны окружающей среды, содержания и обеспечения санитарного состояния территории городского округа.

Мероприятие по контролю — действия должностного лица органа муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя по обследованию используемых указанными лицами при осуществлении деятельности территорий, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов, объектов окружающей среды, объектов производственной среды, по проведению экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

Проверка — совокупность проводимых органом муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), выполняемых работ, предоставляемых услуг требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

II. СИСТЕМА МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО И САНИТАРНОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Муниципальный контроль экологического и санитарного состояния территории городского округа осуществляется на основе следующих принципов:

— открытость и доступность для контроля любых объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду;

— взаимодействие и координация действий всех форм контроля экологического и санитарного состояния территории;

— приоритет превентивной функции контроля над пресечением нарушений.

2.1. Правовая основа муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории.

Осуществление муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории является обязательным средством обеспечения органами местного самоуправления городского округа реализации права населения на благоприятную окружающую среду, предусмотренного статьей 42 Конституции РФ.

Осуществление муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории предусмотрено Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 № 294-ФЗ, статьей 17.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ и Письмом Министерства природных ресурсов России от 31.01.2001 г. № АП-42/719 «О создании муниципальных комитетов (отделов) природных ресурсов».

2.2. Направления и объекты муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории городского округа.

2.2.1. Объектами муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории являются:

— объекты, при эксплуатации которых возможно негативное воздействие на окружающую среду;

— муниципальные объекты либо объекты, созданные и/или функционирующие (осуществляющие свою деятельность) на основании решений (разрешений), принятых (выданных) органом местного самоуправления городского округа (включая предоставление земельного участка либо помещений, выдачу разрешений на производство работ, природопользование, включая вынужденное негативное воздействие: проведение массовых мероприятий, снос деревьев, удаление отходов и т.п.);

— объекты, относящиеся к особо охраняемым природным территориям и объектам, землям природоохранного назначения, зонам экозащитного профиля (включая санитарно-защитные зоны, зоны экологической компенсации, зоны рекреации), в соответствии с Правилами землепользования и застройки Сосновоборского городского округа.

2.2.2. Муниципальный контроль экологического и санитарного состояния территории осуществляется по следующим направлениям:

— сбор, накопление, вывоз, обезвреживание и размещение отходов производства и потребления;

— выполнение требований Правил благоустройства города Сосновый Бор Ленинградской области, утвержденных Решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 21.04.2010 № 47, Правил содержания и обеспечения санитарного состояния территории муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области, утвержденных Решением совета депутатов муниципального образования Сосновоборский городской округ от 22.12.2010 № 151;

— соблюдение иных нормативно-правовых актов органов местного самоуправления.

2.3. Организационная структура муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории городского округа

Органом муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории городского округа является исполнительный орган местного самоуправления — администрация Сосновоборского городского округа в соответствии с Уставом Сосновоборского городского округа в лице структурного подразделения — отдела природопользования и экологической безопасности.

Отдел природопользования и экологической безопасности администрации городского округа возглавляет ее руководитель — начальник отдела, главный муниципальный инспектор по охране природы. Специалисты отдела природопользования и экологической безопасности являются муниципальными инспекторами по охране природы.

Для осуществления контроля в области охраны окружающей среды, благоустройства, содержания и обеспечения санитарного состояния территории администрацией городского округа могут привлекаться и другие организации, наделяемые соответствующими контрольными полномочиями в соответствии с действующим законодательством, для совместных проверок.

Контроль за проведением муниципального контроля экологического и санитарного состояния территории осуществляется в соответствии с действующим законодательством.